??在水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、市場消費沒有新增量、生產(chǎn)集中度偏低、環(huán)境和資源約束力加大的發(fā)展瓶頸下，水泥企業(yè)必須要加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從去產(chǎn)能、增效益兩方面齊抓共進，努力實現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標任務(wù)——

??近日，中國水泥協(xié)會召開了全國大型水泥企業(yè)負責人圓桌會議。會議針對今年《政府工作報告》中的“三去一降一補”內(nèi)容，以及2017年水泥市場的變化，水泥企業(yè)負責人就行業(yè)“去產(chǎn)能、增效益”的工作重點和大企業(yè)應(yīng)當承擔的社會責任等內(nèi)容開展了深入探討。

??去產(chǎn)能是行業(yè)首要任務(wù)

??“2016年，水泥行業(yè)雖然取得了較好的經(jīng)濟效益，但主要是靠錯峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)和行業(yè)自律來實現(xiàn)的，真正去產(chǎn)能還沒有突破�！敝袊�建材聯(lián)合會會長喬龍德認為，目前水泥行業(yè)中去產(chǎn)能問題最為突出。2017年水泥行業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴大錯峰生產(chǎn)，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，讓行業(yè)效益有新的提升，爭取今年實現(xiàn)800億元的行業(yè)利潤目標。

??南方水泥(295.31元/噸，0%)總裁肖家祥認為，水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能首先應(yīng)當明確淘汰落后去產(chǎn)能目標。初步測算，未來5年全國熟料產(chǎn)能應(yīng)降至12億噸至13億噸。此外，建議從能耗、排放、質(zhì)量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。

??對于堅決推行錯峰生產(chǎn)、自律限產(chǎn)，肖家祥認為，應(yīng)繼續(xù)推進北方區(qū)域冬季錯峰生產(chǎn)。在春節(jié)、雨季、高溫等季節(jié)，根據(jù)各地供需情況，開展以減少碳排放和節(jié)能形式的常態(tài)化限產(chǎn)，改善供求關(guān)系。同時，強化區(qū)域資本合作、資產(chǎn)重組和熟料資源管控，積極開展區(qū)域市場整合。肖家祥建議，大企業(yè)要發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，主動改善區(qū)域供求關(guān)系，完善大企業(yè)區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，共同維護行業(yè)整體利益，促進行業(yè)效益進一步提升。

??增效益應(yīng)注重區(qū)域協(xié)調(diào)

??中國水泥協(xié)會秘書長崔星太在會上提出了“近期錯峰生產(chǎn)，中期去產(chǎn)能，遠期重組整合”的發(fā)展觀點�！澳壳�，水泥協(xié)會在錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律方面都取得了很好的成果，在此基礎(chǔ)上要積極推動去產(chǎn)能，要從嚴處理違規(guī)。行業(yè)自律、去產(chǎn)能、聯(lián)合重組要齊頭并進�！贝扌翘�說。

??水泥行業(yè)增效益與企業(yè)間的聯(lián)合重組有著密不可分的關(guān)系�！罢�合后的金隅(375元/噸，0%)冀東(317.33元/噸，0.53%)水泥業(yè)務(wù)對京津冀地區(qū)市場帶來明顯改善。”據(jù)金隅集團董事長姜德義介紹，金隅水泥和冀東水泥的整合是“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”的結(jié)果�！霸谌ギa(chǎn)能方面，金隅水泥近兩年關(guān)停了5條水泥熟料生產(chǎn)線。金隅集團將在唐山開展水泥行業(yè)創(chuàng)新試點，并逐步擴大到京津冀地區(qū)�！苯�德義說。

??近日，隨著雄安新區(qū)的設(shè)立，京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家戰(zhàn)略再次全面升級，同時也打開了未來水泥行業(yè)的需求空間。有業(yè)內(nèi)專家分析認為，京津冀市場是未來2年至3年水泥供需趨勢向上確定性強的地區(qū)。一是區(qū)域中線需求空間大，雄安新區(qū)的設(shè)立意義重大，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略升級，前期項目已逐步落地，未來2年至3年需求釋放有保障；二是區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)對熟料產(chǎn)能與石灰石資源擁有絕對優(yōu)勢份額，區(qū)域集中度很高；三是京津冀地區(qū)無論是從政策落地還是去產(chǎn)能空間，有望成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最受益地區(qū)。

??數(shù)據(jù)顯示，2016年京津冀地區(qū)水泥產(chǎn)量同比增長7.27%，區(qū)域市場需求開始強勁回升。2017年年初，京津冀地區(qū)水泥價格持續(xù)上漲，截至2017年一季度末均價達393元/噸。記者從數(shù)字水泥網(wǎng)獲悉，4月1日，河北石家莊、邢臺、靈壽、深州和衡水等地水泥企業(yè)公布的價格大幅上調(diào)50元/噸；4月2日唐山、北京地區(qū)同步上調(diào)50元/噸，本次上調(diào)后均價升至427元/噸，相比去年價格低點(2016年3月份)233元/噸上漲了194元/噸，漲幅達到83%，相比去年全年均價296元/噸上漲了131元/噸，漲幅達到44%。

??加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

??“在2020年之前，在產(chǎn)能嚴重過剩沒有得到有效化解、省區(qū)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能利用率沒有達到80%的合理區(qū)間、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準新建水泥項目，水泥窯協(xié)同處置和PVC配套項目必須利用現(xiàn)有生產(chǎn)線實行改造。”華潤(298.33元/噸，0%)水泥總裁紀友紅和西南水泥總裁姚欽提出的建議也道出了不少水泥企業(yè)家的心聲。

??水泥行業(yè)加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。“中國水泥協(xié)會結(jié)合各水泥企業(yè)的意見建議，發(fā)布了《2017年C12+3峰會共識意見書》，包括了去產(chǎn)能、設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、淘汰落后、錯峰生產(chǎn)等水泥行業(yè)重要工作，形成了9條共識意見�！敝袊�水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠告訴經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者。

??孔祥忠說，去產(chǎn)能的首要任務(wù)是堅決遏制新增產(chǎn)能，應(yīng)停止地方政府核準新建水泥項目。意見書提出，2020年之前，在各省區(qū)內(nèi)總熟料產(chǎn)能利用率沒有達到80%以上的合理區(qū)間時，地方政府都不得以任何理由核準帶來新增產(chǎn)能結(jié)果的新建水泥項目。從2017年起，所有水泥窯協(xié)同處置項目必須限于現(xiàn)有企業(yè)熟料生產(chǎn)線進行改造。水泥大企業(yè)要帶頭停止申報新建水泥項目，對已獲得正式核準項目，原則上不再投資建設(shè)。對2016年及以后動工新建的違規(guī)水泥項目，停發(fā)企業(yè)生產(chǎn)許可證，并不得向企業(yè)發(fā)放碳排放和污染物排放配額，土地、礦山權(quán)證手續(xù)尚未辦理的一律停止審批。

??孔祥忠表示，建議政府主管部門對違規(guī)水泥建設(shè)項目專項督查，及時清理在建和已建項目。專項督查重點放在“批小建大”“重復(fù)使用置換指標”“無證生產(chǎn)”上。對重復(fù)使用置換指標、執(zhí)行壓減產(chǎn)能政策不力的政府主管部門或領(lǐng)導(dǎo)人，要行政問責。

??為了有利于加快行業(yè)去產(chǎn)能工作的總體部署和實施推進，意見書提出，將成立由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的“行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”。據(jù)孔祥忠介紹，水泥協(xié)會將開展水泥行業(yè)去產(chǎn)能、增效益的多項專題政策研究，向政府部門提出政策建議，全面推動行業(yè)去產(chǎn)能工作。

??意見書還提出，應(yīng)盡快落實國辦文件中“設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”實施細則�！耙獙χ鲃油顺霎a(chǎn)能給予獎補，盡快建立過剩產(chǎn)能退出通道，積極探索組建省區(qū)級水泥投資管理公司等模式來承接去產(chǎn)能任務(wù)，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點工作，加快去產(chǎn)能步伐�！笨紫橹艺f。