2020年是十三五規(guī)劃的最后一年，也是十四五規(guī)劃即將啟動(dòng)的關(guān)鍵一年。但是在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，由于新冠肺炎肺炎疫情的影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的重要力量，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為共識(shí)。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，9月,習(xí)近平總書記在為北京舉辦的服務(wù)貿(mào)易講話中強(qiáng)調(diào)，要積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展�！　∧壳埃�中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變。不變的是，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是各國的共識(shí)。我國采取了哪些措施來促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？各地區(qū)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意哪些問題？十四五規(guī)劃中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是什么？《中國信息界》記者采訪了工信部賽迪集團(tuán)總經(jīng)理兼賽迪顧問總裁秦海林，以尋求這些問題的答案�！　∏睾Ａ质歉呒壗�(jīng)濟(jì)師，享受國務(wù)院特殊津貼，主要從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)戰(zhàn)略定位、財(cái)稅政策、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領(lǐng)域的研究，為國家部委、地方政府、國家園區(qū)等部門提供智力支持，圍繞制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)磋商等重點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，主持編制多個(gè)省市中國制造2025行動(dòng)計(jì)劃。　　今年的《政府工作報(bào)告》明確提出工作報(bào)告》明確提出創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，重點(diǎn)支持兩新一重建設(shè)。您怎樣理解國家把“兩新一重”作為工作抓手？兩新一重建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到什么作用？　　秦海林:兩新一重是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、世界經(jīng)貿(mào)格局重大調(diào)整的背景下提出的，是指新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通、水利等重大工程建設(shè)。　　兩新一重與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成來分析�！　�數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字治理四個(gè)部分�！　⌒禄�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是指滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)�！　」�業(yè)數(shù)字化主要是指促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)企業(yè)可以提高質(zhì)量和效率。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是使數(shù)字不僅停留在工具層面，而且實(shí)現(xiàn)數(shù)字商業(yè)化。無論是工業(yè)數(shù)字化還是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，都需要鋪設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括光纜、光電、通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施�！　≡谛碌幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，我們非常關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要因素——數(shù)據(jù)。十九屆四中全會(huì)明確把數(shù)據(jù)作為一種新興的生產(chǎn)要素來參與分配，而搞好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能使數(shù)據(jù)這一新興生產(chǎn)要素的價(jià)值充分發(fā)揮出來�！　⌒滦统擎�(zhèn)化建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字治理密切相關(guān)。以前我們講的是智慧城市，現(xiàn)在更多的是數(shù)字城市�？梢哉f，一個(gè)城市的發(fā)展與數(shù)字密切相關(guān)，需要在城市的一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。這就是我們所說的城市大腦，可以快速總結(jié)一些信息，為重大決策提供參考。　　交通、水利等重大工程建設(shè)也應(yīng)納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容相結(jié)合。要提高交通和水利的便利性，數(shù)字技術(shù)和手段是治理和管理不可或缺的�！　∫虼�，兩重一新的提出明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，將對數(shù)字經(jīng)濟(jì)起到積極的推動(dòng)作用�！　≈袊�信息界：數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，還要促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。你認(rèn)為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？有哪些亟待解決的問題？需要重點(diǎn)做哪些工作？　　秦海林:十九大報(bào)告提出推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。因特網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，人工智能都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)，將數(shù)字技術(shù)，數(shù)字業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，即將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。此前，中國強(qiáng)調(diào)推進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合，即工業(yè)化和信息化的融合，但現(xiàn)在更加明確和具體地提出了數(shù)字化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，以數(shù)字化的手段促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級�！　∧壳�，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化仍處于探索階段。許多數(shù)字企業(yè)，如人工智能企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都在積極尋找制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用場景�！　∵@些數(shù)字企業(yè)正在建立自己的解決方案。例如，百度作為一家互聯(lián)網(wǎng)公司，正試圖延伸到無人駕駛等汽車行業(yè)，這可能會(huì)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品�！　〈送�，制造業(yè)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)也在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中衍生出一些新的業(yè)態(tài)，使得傳統(tǒng)企業(yè)具備向外界輸出數(shù)字化解決方案的能力。比如三一重工、海爾等企業(yè)都在建立行業(yè)內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過這種方式縱向開放產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、上下游。正是這樣的龍頭企業(yè)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的上下游互動(dòng)和信息互動(dòng)，這是行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，一些企業(yè)還為其他行業(yè)提供數(shù)字化解決方案。例如，三一重工的解決方案跨領(lǐng)域服務(wù)于其他行業(yè)，這必然會(huì)導(dǎo)致一些新的業(yè)態(tài)變化。當(dāng)然，這種格式的變化還在探索中，沒有特別好的成功模式�！　〉�值得注意的是，當(dāng)我們向其他行業(yè)傳遞解決方案時(shí)，難免會(huì)遇到一些行業(yè)壁壘。比如三一重工作為工程機(jī)械領(lǐng)域的企業(yè)，如果向紡織企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，肯定會(huì)面臨不了解紡織行業(yè)的問題。因此跨行業(yè)進(jìn)入門檻較高，需要對所涉及的行業(yè)有深入的了解，才能提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案�！　∫�發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，必然面臨跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題。假如建立一個(gè)通行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通不同的行業(yè)，那么工業(yè)就不再是工業(yè)，甚至沒有行業(yè)之間的界限�！　∈聦�(shí)上，我們還不太清楚這些變化會(huì)是怎樣的，隨著科技的發(fā)展，行業(yè)是否也會(huì)重建。例如，競爭對手不再來自同行業(yè)，而是來自跨行業(yè)。舉個(gè)簡單的例子，膠片不是被膠片行業(yè)的企業(yè)消滅，而是被數(shù)碼相機(jī)取代；數(shù)碼相機(jī)不是被相機(jī)領(lǐng)域的競爭對手打敗，而是逐漸被手機(jī)廠商取代。因此還處于探索階段�！　　吨袊�信息界》：當(dāng)前，在國家政策的引導(dǎo)下，各級地方政府紛紛將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。你認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)將如何賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)力？　　秦海林:要發(fā)展區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)毓�業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)�！　”热绾贾莅l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，走數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，主要圍繞阿里巴巴，培育更多的數(shù)字企業(yè)，把數(shù)字變成產(chǎn)業(yè)，把數(shù)字工具商業(yè)化、市場化，形成新的商業(yè)模式�！　±�如，貴州省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)，從大數(shù)據(jù)入手，主要是結(jié)合自身的資源稟賦。貴州省天氣涼爽溫和，森林大，電價(jià)便宜，適合建設(shè)數(shù)據(jù)中心�！　〈送�，內(nèi)蒙古自治區(qū)也提出發(fā)展大數(shù)據(jù)，這也有利于自身的資源稟賦，但與貴州省不同。一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)土地廣闊，電價(jià)便宜，天氣溫和，與貴州省相似；另一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)利用其獨(dú)特的地理位置發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。呼和浩特建立了新區(qū)斯林格爾，為蒙古、俄羅斯和中國北方偏遠(yuǎn)地區(qū)提供數(shù)字貿(mào)易服務(wù)�！　】梢�，無論哪個(gè)地區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，只有充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，創(chuàng)造自己的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，才能成功。　　中國信息界：今年是十三五規(guī)劃的最后一年，十四五規(guī)劃即將啟動(dòng)。目前，逆全球化思潮興起，一些國家單邊主義盛行，中國5G等高科技企業(yè)在海外受到一些以美國為首的西方國家的阻撓，芯片等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備面臨著被外國卡脖子的困境。在如此復(fù)雜的國際形勢下，你對中國十四五期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么建議？你認(rèn)為發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在哪些方面？　　秦海林:十四五規(guī)劃需要適應(yīng)中國的發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化。5月23日，習(xí)近平總書記在看望中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)合會(huì)議時(shí)，深入分析了國內(nèi)外形勢，列舉了世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動(dòng)蕩、國際交流有限、經(jīng)濟(jì)全球化逆流、部分國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等一系列不利局面。今年以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局�！　∪绾卫斫饬�(xí)近平總書記提出的這一新的發(fā)展戰(zhàn)略，我認(rèn)為這意味著我們必須有自己的底線思維。以前去國際市場買買，現(xiàn)在要意識(shí)到以后更需要的是自主創(chuàng)新。以美國為首的西方國家對中國的干擾將長期存在。我們應(yīng)該有這樣的心理準(zhǔn)備，不要再有任何幻想。當(dāng)然，我們不想放棄與其他國家的開放合作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國提出了一帶一路的戰(zhàn)略倡議，即加強(qiáng)與世界各國的合作�！　∫虼耍�在制定十四五規(guī)劃時(shí)，必須抓住以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的戰(zhàn)略主線，進(jìn)行布局和實(shí)施�！　【蛿�(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，我認(rèn)為，“十四五”期間，我國要加大數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的對外輸出，增加我國服務(wù)貿(mào)易的輸出比例�！　∵^去，雖然中美貿(mào)易對美國有順差，但主要是貨物貿(mào)易的順差。在服務(wù)貿(mào)易方面，美國對中國是順差，所以我們現(xiàn)在非常重視服務(wù)貿(mào)易的輸出。9月，北京舉行了服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)。習(xí)近平總書記在講話中指出，要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，加快數(shù)字領(lǐng)域的國際合作，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展非常重要�，F(xiàn)在我們要開辟國內(nèi)外雙循環(huán)，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走在世界前列，一些技術(shù)已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，為我們更多的出口服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，貨物貿(mào)易面臨著巨大的成本和供應(yīng)鏈問題。此外，由于海外疫情的影響，國際進(jìn)出口貨物貿(mào)易面臨著巨大的調(diào)整和挑戰(zhàn)，我們現(xiàn)在可以通過數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易來突破這種物理空間的限制�！　×�(xí)近平總書記非常重視十四五規(guī)劃的制定，并為此召開座談會(huì)。由此可見，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展，形成規(guī)模，形成自己的競爭優(yōu)勢，取決于十四五規(guī)劃的五年�！　×硗猓�在十四五期間，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對于被外國卡脖子的核心技術(shù)，我們要加強(qiáng)攻克。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。伴隨著反全球化思維的蔓延，我們意識(shí)到以前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不夠，過于依賴全球化。因此，習(xí)近平總書記提出要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇來了。文章來源:賽迪顧問