水電站工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程，其建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，并且需要大量的資金投入。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，水電站工程建設(shè)作為我國(guó)重要能源工程之一也在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)問題也不斷的凸顯出來(lái)。那么怎樣對(duì)水電站工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制已經(jīng)成為了現(xiàn)今水電站工程建設(shè)過(guò)程中最為關(guān)注的問題之一，其直接影響著工程建設(shè)的最終收益。因此，分析水電站工程成本問題，采取控制和管理其成本對(duì)水電站建設(shè)具有非常重要的意義。

1水力發(fā)電站工程成本控制和管理問題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們?cè)谑挛锝ㄔO(shè)過(guò)程中更加追求經(jīng)濟(jì)效益，水力發(fā)電站工程建設(shè)也是如此。但是，從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)水電站工程成本控制和管理存在一定問題�！　。�1）有關(guān)定額調(diào)整方面還是和市場(chǎng)中原材料價(jià)格有較大差距。由于水利工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程，會(huì)涉及到多個(gè)不同專業(yè)，這就決定了其所需原材料的種類和數(shù)量是較大的。但是，這些原材料的市場(chǎng)價(jià)格一直在變化，為了確保水電站工程建設(shè)符合實(shí)際價(jià)值，必須適當(dāng)調(diào)整定額狀況，制定一定的基本價(jià)格。但實(shí)際情況是，原材料市場(chǎng)價(jià)格的變化很快，無(wú)論如何調(diào)整定額，定額和原材料市場(chǎng)價(jià)格的差異都是不可避免的。(2)在工程成本管理過(guò)程中，政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)參與工程成本管理。由于國(guó)家和相關(guān)工程主管機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行定額發(fā)布，同時(shí)要制定出工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定以及審批程序等等，這些內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的，這就使得水電站工程造價(jià)管理和控制直接與行政方面的管理相聯(lián)系，限制了造價(jià)管理的靈活性。也就是說(shuō)，政府通過(guò)頒布一系列的強(qiáng)制性規(guī)定限制了市場(chǎng)制度下競(jìng)爭(zhēng)的自主權(quán)。　�。�3）現(xiàn)階段工程建設(shè)的管理機(jī)制在一定程度上限制了工程造價(jià)的控制和管理。我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已有一段時(shí)間，但從目前的情況來(lái)看，工程建設(shè)所具有的管理機(jī)制改革還存在很多不完善的地方，特別是業(yè)主方應(yīng)履行的責(zé)任和責(zé)任不足，業(yè)主缺乏必要的自主權(quán)，對(duì)自己的風(fēng)險(xiǎn)、利益和今后的發(fā)展沒有明確的認(rèn)識(shí)，這些都會(huì)產(chǎn)生工程成本管理和管理的負(fù)面影響。　　

2加強(qiáng)水電站工程造價(jià)控制和管理的措施　　

2.1加強(qiáng)水電站工程設(shè)計(jì)管理力度　　第一，積極吸收各方意見進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，多方案比較選擇最優(yōu)方案。工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)屬于業(yè)主的委托人，必須做業(yè)主和工程建設(shè)的服務(wù)。①設(shè)計(jì)部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念，確立商品經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，保證設(shè)計(jì)水電站工程從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)②與工程所有者簽訂限額設(shè)計(jì)合同，在合同中明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例，充分調(diào)動(dòng)工程設(shè)計(jì)者的工作積極性和積極性，有效控制建設(shè)工程量，有效控制水電站工程成本③水電站工程建設(shè)時(shí)緊密跟蹤2.2設(shè)計(jì)部門應(yīng)與業(yè)主部門保持良好溝通，在水電站工程整體建設(shè)過(guò)程和竣工后生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，業(yè)主部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，業(yè)主要求在不違反相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上盡量縮短工程建設(shè)工期，減少工程量，確保工程生產(chǎn)后最大限度地發(fā)電和生產(chǎn)，通過(guò)最小限度的投資獲得最大限度的收益，提高投資收益比。要想最大程度滿足工程業(yè)主方面的需求，設(shè)計(jì)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)人員要按照業(yè)主的意愿進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)工作。因此，在工程設(shè)計(jì)期間設(shè)計(jì)人員要和業(yè)主單位進(jìn)行充分的溝通交流，同時(shí)業(yè)主單位也要對(duì)工程的設(shè)計(jì)情況充分的了解掌握。若是工程設(shè)計(jì)中采用某些新技術(shù)和新材料還需要邀請(qǐng)專家進(jìn)行相應(yīng)的審核，從而確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性，合理性以及經(jīng)濟(jì)性。總之，業(yè)主公司參與設(shè)計(jì)，可以更深入地了解工程進(jìn)展情況，更深入地管理和控制工程成本。2.3在水電站工程建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)投資的控制和管理。2.3.1嚴(yán)格控制工程承包商的選擇，在水電站工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，招標(biāo)工程是有效控制投資的起點(diǎn)，也是基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)工程招標(biāo)工作的控制。①要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以及相關(guān)能力，對(duì)于一定規(guī)模的水電站工程來(lái)說(shuō)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行；②要按照前期制定好的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制；③要通過(guò)招投標(biāo)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)條件確定出報(bào)價(jià)合理，具有相關(guān)技術(shù)能力和管理水平的優(yōu)秀單位進(jìn)行工程的承包。　　2.3.2要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的作用　　在水電站工程建設(shè)過(guò)程中，施工監(jiān)理對(duì)于工程各方面（主要包括：工程的投資費(fèi)用，工程的工期以及質(zhì)量，工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在選擇監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師時(shí)要選擇那些具有豐富經(jīng)驗(yàn)以及高度責(zé)任心的人員，監(jiān)理工程師最好從事過(guò)設(shè)計(jì)工作，這樣能夠?qū)κ┕ぶ行枰�控制的�?nèi)容有充分了解。尤其是在設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底工作中，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，從而對(duì)設(shè)計(jì)中不合理的地方進(jìn)行修正和補(bǔ)充。這樣就能有效磨合業(yè)主，承包單位以及監(jiān)理單位之間的關(guān)系，能夠?yàn)樗�電站工程造價(jià)控制和管理發(fā)揮重要作用。2.3.3在施工現(xiàn)場(chǎng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。雖然業(yè)主單位和水電站項(xiàng)目的參與者都建立了相應(yīng)的合同關(guān)系，同時(shí)明確了合同者之間的責(zé)任和義務(wù)。然而，由于水電站項(xiàng)目屬于綜合項(xiàng)目，許多單位將在建設(shè)過(guò)程中參與，施工周期長(zhǎng)，在此期間可能會(huì)產(chǎn)生許多未知因素，但很難根本解決施工中的實(shí)際問題。例如，使用砂石骨料型混凝土混凝土混凝土可能會(huì)與其他方面產(chǎn)生供求矛盾，施工中土地征用可能會(huì)產(chǎn)生移民干擾等問題，但僅靠監(jiān)理技術(shù)人員很難解決。這些都需要業(yè)主管理機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理內(nèi)容的交流協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)順利完成。2.3.4對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的變更狀況開展及時(shí)準(zhǔn)確的處理，水電站工程建設(shè)是一項(xiàng)十分繁雜的綜合性工程，因此在工程建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生各種各樣的變更，這就必須有關(guān)部門開展及時(shí)準(zhǔn)確的處理，不然可能會(huì)造成施工企業(yè)的資金過(guò)度緊張，有關(guān)資源不可以充分運(yùn)用，在施工過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生消極怠工，最終造成合同工期的拖延和工程投入成本的提升。處理工程變更過(guò)程中應(yīng)注意以下問題:①工程變更時(shí)應(yīng)立即確定合理性，合理變更應(yīng)立即簽證，確保變更處理有合理的事實(shí)依據(jù)②加強(qiáng)業(yè)主、設(shè)計(jì)部門、施工部門和監(jiān)理部門之間的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)工程變更處理的及時(shí)性④對(duì)未達(dá)成一致意見的工程變更，應(yīng)通過(guò)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行調(diào)整裁定，以免影響正常施工秩序④對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工記錄進(jìn)行嚴(yán)格的管理，主要是資源的管理，因此可以根據(jù)情況進(jìn)行變更，⑤對(duì)于可以隨時(shí)變更的資源管理等情況進(jìn)行正確的管理。2.3.5對(duì)已完成的工程進(jìn)行及時(shí)結(jié)算，對(duì)已完成的工程進(jìn)行及時(shí)結(jié)算，結(jié)算時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，人員方面發(fā)生很大變動(dòng)，相關(guān)資料的檢索變得困難，相關(guān)工作變得困難，最終結(jié)算費(fèi)用可能會(huì)增加。及時(shí)結(jié)算不僅能避免上述問題，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問題，盡快糾正，保證后續(xù)工程的有效開展。

3結(jié)束語(yǔ)

水力發(fā)電站工程作為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，其建設(shè)過(guò)程中成本控制和管理直接關(guān)系到投資收益狀況，采取目的措施，全面管理其成本，提高其投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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