根據(jù)《審計局審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》的定義,";審計現(xiàn)場管理是指從審計組進(jìn)入被審計部門到派遣審計組的審計機(jī)構(gòu)提交審計結(jié)果文件期間,計劃執(zhí)行審計業(yè)務(wù)和相關(guān)事項,組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動";的雙曲馀弦值。從定義可以看出,審計車間管理是審計流程中包含的計劃,執(zhí)行,報告三個階段的重要環(huán)節(jié),也是審計質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心,審計車間管理水平直接關(guān)系到審計工作的效率,審計結(jié)果的質(zhì)量和審計目標(biāo)的實現(xiàn)。
(1)加強(qiáng)審計現(xiàn)場管理是保證審計結(jié)果的可靠性,保證審計目標(biāo)實現(xiàn)的必要性
審計目標(biāo)是審計的方向,特別是在審計實施階段,審計者只能圍繞審計目標(biāo)收集審計證據(jù),進(jìn)行評價、鑒定、分析、總結(jié),提出審計結(jié)論,提出審計建議。
(二)加強(qiáng)審計現(xiàn)場管理是提高工作效率,節(jié)約審計成本的需求
劉家義審計長指出,";審計組是整個審計工作的基礎(chǔ),提高工作效率,保證審計質(zhì)量的第一步是審計組";要求";審計組應(yīng)研究解決審計現(xiàn)場管理中常遇到的三對矛盾";其中第一對矛盾是";縮短現(xiàn)場審計工作時間和保障審計質(zhì)量的矛盾。因此,科學(xué)合理地組合審計組成員,具體明確的工作分工,周密有序的現(xiàn)場組織可以合理利用審計資源,形成良好的整體合作力,促進(jìn)審計現(xiàn)場工作效率的提高,有效節(jié)約審計成本。
(三)加強(qiáng)審計現(xiàn)場管理是降低審計風(fēng)險,提高審計質(zhì)量的需要
審計質(zhì)量是審計工作的生命線,而審計現(xiàn)場管理質(zhì)量是審計質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。加強(qiáng)現(xiàn)場審計的質(zhì)量管理,一是可以保證審計實施方案確定的內(nèi)容,步驟落實到位;二是可以規(guī)范審計記錄的編制,保證審計證據(jù)的充分性和適當(dāng)性以及審計組成員之間相關(guān)審查事項的信息溝通和共享;三是可以建立指導(dǎo),檢查與監(jiān)督制度,及時研究,分析工作中出現(xiàn)的新情況,新問題。
2基層審計機(jī)構(gòu)審計現(xiàn)場管理實踐
《審計局審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》發(fā)布以來,全國各級審計機(jī)構(gòu)努力實踐,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H大膽創(chuàng)新。2013年筆者作為審計組長組織了市某城投公司的審計。一家城投公司主要承擔(dān)全市建設(shè)融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。審計組緊緊圍繞";明確問題,加強(qiáng)管理,規(guī)范投資行為,為公司發(fā)展提出建議,為市委政府決策提供依據(jù)";審計目標(biāo),加強(qiáng)調(diào)查理解管理和審計實施方案管理,選擇";組織、進(jìn)度、質(zhì)量";三個關(guān)鍵點加強(qiáng)審計現(xiàn)場控制,提高審計質(zhì)量和效率,提高審計效率。
(1)加強(qiáng)現(xiàn)場組織,打下良好的基礎(chǔ)
審計組從建立水平型管理體系開始,加強(qiáng)審計組內(nèi)部交流,充分調(diào)動審計人員的主觀能動性,為審計工作順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
(1)建立層級管理體系。審計組成立之初,充分考慮被審計單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點和審計人員的專業(yè)水平來確定審計組成員,最終審計組由4名財務(wù)審計人員和3名工程審計人員組成。首先,將審計組設(shè)為層級型管理系統(tǒng)的第一層,審計組長為總負(fù)責(zé)人的第二層是財務(wù)審計組和工程審計組,組長由審計組長指定,負(fù)責(zé)各自分工范圍內(nèi)的工作和人員管理的第三層是兩個審計組細(xì)分的審計組,審計組長由組長指定,直接指導(dǎo)審計組成員的具體審計工作,第四層是各審計人員根據(jù)審計實施方案確定的內(nèi)容、重點、步驟和分工,展開現(xiàn)場審計。
(2)每周召開審計組業(yè)務(wù)會議。聽取審計分組匯報審計工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)的主要問題及遇到的困難后,審計組長布置下步工作,特殊情況也可以隨時召開審計組業(yè)務(wù)會議。實踐證明,這種做法有助于各審計分組,各審計小組及審計人員之間及時溝通信息,有助于審計組長對現(xiàn)場進(jìn)度及審計現(xiàn)場質(zhì)量的把控并及時協(xié)調(diào)解決審計人員遇到的困難。
(2)嚴(yán)格控制現(xiàn)場進(jìn)展情況,提高工作效率
首先,審計組根據(jù)被審計部門的情況,審計實施方案確定的內(nèi)容和重點以及審計人員的配置情況,合理預(yù)測現(xiàn)場審計時間,然后根據(jù)";倒計時";+";一定要提前量";原則是,對每個審計事項進(jìn)行具體的時間分配。在審計組業(yè)務(wù)會上,各組長報告進(jìn)展情況的審計組長在期限前也會積極注意。實踐證明,";倒計時";管理方法易于控制實施審計的節(jié)奏和進(jìn)度,有助于審計人員充分發(fā)揮主觀能動性,激發(fā)爭先恐后的斗志。
(三)重視現(xiàn)場實施,確保審計質(zhì)量
(1)深入調(diào)查了解,做好審計準(zhǔn)備。審計實施階段工作開始前,審計組織審計人員全面學(xué)習(xí)企業(yè)所得稅法及其實施條例、招標(biāo)法、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī),了解審計機(jī)構(gòu)的具體情況,認(rèn)真研究國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策、全市發(fā)展戰(zhàn)略
(2)認(rèn)真制定審計實施方案,強(qiáng)調(diào)審計重點。審計實施方案的編制實現(xiàn)";四個明確";也就是說,明確審計目標(biāo),明確審計實施方法和步驟,明確審計重點關(guān)注機(jī)制體制的問題,明確審計者的分工和時間要求,使方案真正切實可行。
(3)切實落實審計實施方案,提高現(xiàn)場審計質(zhì)量。一是要求審計人員認(rèn)真執(zhí)行審計實施方案,落實審計組人員分工和責(zé)任,重點關(guān)注政策執(zhí)行和會計核算方面存在的具體問題和體制,機(jī)制和制度方面存在的問題和弊端,確保審計目標(biāo)的實現(xiàn);二是規(guī)范審計取證,做到"有關(guān)聯(lián),講程序,重事實",審計分組長及時復(fù)核審計人員的審計記錄,審計組長定期對審計記錄進(jìn)行再復(fù)核,使審計現(xiàn)場質(zhì)量得到較好控制。三是靈活運用各種審計方法,審計組采取賬面審計與實地檢查相結(jié)合,個別訪談與集體座談相結(jié)合等方式,緊緊圍繞審計目標(biāo)開展工作。四是突出審計效果,審計組在"兩個關(guān)注"的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)歸納提煉,著力透過現(xiàn)象看到本質(zhì),最后,從理順管理體制,加快項目推進(jìn),探索財務(wù)預(yù)算管理模式,拓展業(yè)務(wù)范圍等宏觀角度提出解決問題的措施和建議。審計結(jié)束后,一家城投公司表示,本次審計、審計評價客觀、全面、審計建議具有前瞻性和可操作性,對公司未來發(fā)展具有積極作用。
(4)做好審計成果的綜合和利用,打造"精品"。審計項目完成后,審計組撰寫了審計信息,刊登在《政府信息》上。同時,跟蹤訪問被審計機(jī)構(gòu)的整改情況。目前,該公司對經(jīng)營思路等進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn),在加快項目推進(jìn)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍等方面取得了新的進(jìn)展。例如,加強(qiáng)征地拆遷協(xié)調(diào),制定項目推進(jìn)用地需求計劃,施工受阻部分在建設(shè)項目開始正常施工,開拓新的施工面,加快項目推進(jìn)。在擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、實現(xiàn)多樣化經(jīng)營方面,公司制定未來三至五年的發(fā)展計劃目標(biāo),采取增資擴(kuò)大股票、擴(kuò)大新業(yè)務(wù)板塊、擴(kuò)大對外投資等措施,以房地產(chǎn)開發(fā)、物資貿(mào)易、建筑、現(xiàn)代房地產(chǎn)管理、酒店經(jīng)營管理、政府特許經(jīng)營為一體,資產(chǎn)超過200億人,具有持續(xù)收益能力的現(xiàn)代企業(yè)文化管理集團(tuán)公司,實現(xiàn)公司上市。
7S現(xiàn)場管理模式儀器管理和維護(hù)怎樣加強(qiáng)審計計劃管理園林綠化現(xiàn)場管理初探建筑工程現(xiàn)場管理問題分析特高壓線路工程現(xiàn)場管理與系統(tǒng)設(shè)計土建工程項目施工現(xiàn)場管理方式保險招投標(biāo)審計存在的問題剖析建筑經(jīng)濟(jì)審計信息失真問題分析審計信息化建設(shè)的思考建筑工程審計問題及對策研究。
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