國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理沒(méi)有統(tǒng)一的模式，只有常用慣例、成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。

投標(biāo)是項(xiàng)目采購(gòu)的前期階段，一般從項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)、采購(gòu)計(jì)劃、合同轉(zhuǎn)包、委托投標(biāo)代理(業(yè)主自行投標(biāo)除外)、制作投標(biāo)文件、發(fā)布投標(biāo)通知、投標(biāo)人資格預(yù)審(資格后審查除外)、投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、投標(biāo)前會(huì)、明確、補(bǔ)充、投標(biāo)書(shū)合同簽訂后，進(jìn)入購(gòu)買(mǎi)的下一階段，即合同的實(shí)施和管理階段。

狹義的采購(gòu)到合同簽訂為止，而廣義的采購(gòu)則包括項(xiàng)目實(shí)施直至完成的全過(guò)程。

主動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)作用

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，國(guó)際上主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律和手段進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，政府只進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

政府制定正式的物價(jià)指數(shù)，長(zhǎng)期合同在市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)時(shí)調(diào)整合同價(jià)格使用。政府不審查服務(wù)咨詢?nèi)�、招�?biāo)代理、監(jiān)理人、承包商和供應(yīng)商的資質(zhì)。對(duì)投標(biāo)人資格的審查重視完成的類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，避免冒牌代替、投標(biāo)借款。投標(biāo)人依靠誠(chéng)信才能在市場(chǎng)長(zhǎng)期立足和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)或某些社會(huì)團(tuán)體可以對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排序，如美國(guó)工程新聞?dòng)涗�、統(tǒng)計(jì)每年全球最大的225家承包商等，但無(wú)法律效力。

國(guó)際工程和貨物招標(biāo)主要采用最低評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，將非價(jià)格因素轉(zhuǎn)換為評(píng)價(jià)，盡量避免專家評(píng)價(jià)和表決等人為判斷，不設(shè)置廢標(biāo)上下限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果一個(gè)投標(biāo)人多次低于自己的成本投標(biāo)和中標(biāo)，其財(cái)務(wù)狀況不能滿足資格要求，必然會(huì)被市場(chǎng)淘汰，因此不會(huì)有投標(biāo)人愿意低于成本投標(biāo)。政府不建立和維持評(píng)價(jià)專家?guī)欤�評(píng)價(jià)主要由業(yè)主和制作招標(biāo)文件的專家進(jìn)行。

使用招標(biāo)代理采購(gòu)

使用招標(biāo)代理進(jìn)行招標(biāo)和管理承包商（即國(guó)內(nèi)所謂代建制）代表業(yè)主管理項(xiàng)目建設(shè)也是國(guó)際常見(jiàn)的慣例，世界銀行的咨詢服務(wù)采購(gòu)指南有如何選擇采購(gòu)代理的規(guī)定和管理承包商的定義，聯(lián)合國(guó)專門(mén)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)也為其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)或政府代理采購(gòu)。但由招標(biāo)代理采購(gòu)和管理承包商建設(shè)在國(guó)際上從來(lái)就不是強(qiáng)制性的，由業(yè)主根據(jù)自身的招標(biāo)和建設(shè)管理能力確定。

注冊(cè)登記是投標(biāo)前提

采購(gòu)分為公共采購(gòu)和私營(yíng)部門(mén)采購(gòu)兩大類，這是以采購(gòu)主體來(lái)劃分的。世貿(mào)組織WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》采購(gòu)、多邊開(kāi)發(fā)銀行MDB貸款項(xiàng)目采購(gòu)、國(guó)聯(lián)機(jī)構(gòu)自行采購(gòu)、各國(guó)政府出資的政府采購(gòu)均屬于公共采購(gòu)范疇，國(guó)企利用自有資金采購(gòu)也屬于公共采購(gòu)。WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的目的是開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，消除貿(mào)易壁壘，部分國(guó)家的政府采購(gòu)規(guī)則限制優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際、國(guó)內(nèi)公共采購(gòu)最主要和應(yīng)用最廣泛、最規(guī)范的采購(gòu)方式之一。私營(yíng)部門(mén)的購(gòu)買(mǎi)比較靈活，公共購(gòu)買(mǎi)可以通過(guò)招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)，也可以通過(guò)其他簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行。

國(guó)聯(lián)機(jī)構(gòu)代購(gòu)由國(guó)聯(lián)機(jī)構(gòu)自行執(zhí)行，投標(biāo)人必須提前注冊(cè)登記，成為國(guó)聯(lián)準(zhǔn)供應(yīng)商才有機(jī)會(huì)獲得國(guó)聯(lián)代購(gòu)訂單；國(guó)聯(lián)機(jī)構(gòu)也可以作為代購(gòu)代理為客戶服務(wù)。國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的采購(gòu)由借款人進(jìn)行和完成，國(guó)際金融組織進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，投標(biāo)人不需事先登記，可以隨時(shí)投標(biāo)。國(guó)際金融組織在辦公室需要自己的采購(gòu)類似于聯(lián)合國(guó)采購(gòu)，投標(biāo)人需要事先注冊(cè)。

基本建設(shè)投資項(xiàng)目多采用一次性招標(biāo)，一般采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商和供應(yīng)商。政府采購(gòu)辦公用品和企業(yè)采購(gòu)原材料、半成品等多為重復(fù)性的多次采購(gòu)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇供應(yīng)商后可以建立較長(zhǎng)期的客戶關(guān)系，在一定時(shí)間段內(nèi)重復(fù)采購(gòu)不需要重新招標(biāo)，可以參照國(guó)家采購(gòu)的方式提前注冊(cè)供應(yīng)商。

設(shè)立三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

國(guó)際機(jī)構(gòu)，如歐盟、多邊、雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府以法律形式明確招標(biāo)要求。多邊開(kāi)發(fā)銀行將招標(biāo)投標(biāo)的要求以采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)指南的方式列入貸款的法律文件。

國(guó)際金融組織對(duì)其貸款項(xiàng)目的管理采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理在對(duì)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)時(shí)，也對(duì)選擇采購(gòu)專業(yè)人員和項(xiàng)目采購(gòu)承擔(dān)責(zé)任，世行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)監(jiān)督主要由專業(yè)的采購(gòu)人員進(jìn)行。世行為監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理的專業(yè)人員設(shè)立了跨地區(qū)、地區(qū)和借款國(guó)三級(jí)專業(yè)的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。跨地區(qū)的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定采購(gòu)政策、采購(gòu)指南、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件、評(píng)審大于2500萬(wàn)美元的大合同，地區(qū)采購(gòu)機(jī)構(gòu)審。

本文介紹了國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目管理的模式和經(jīng)驗(yàn)。歡迎登陸建筑網(wǎng)，查詢更多相關(guān)信息。