土地是人類生活和生產(chǎn)不可或缺的重要載體，但我國人口眾多，人均占用土地較少，城市土地資源尤為稀缺。目前，工業(yè)企業(yè)關閉或搬遷，會產(chǎn)生大量污染嚴重的工業(yè)場所，不僅不利于土地開發(fā)和再利用，還會對人體和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長期影響。因此，對污染場地進行修復或風險控制已成為社會發(fā)展和改善城市人民生活環(huán)境的迫切需要。近年來，國家和一些地方政府逐漸意識到污染場地問題的嚴重性。投入了大量的資金，人力和技術來推動污染場地的治理。

為其他城市提供實踐經(jīng)驗，然而，由于各地污染場地情況不同，如此一來，修復治理工作的難度和復雜性升級，但部分施工隊伍的修復技術水平和環(huán)保專業(yè)能力卻無法保證修復工程和污染防治措施的有效實施。因此，在修復工程中引入環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理，通過明確責任，分工協(xié)作等方式進行過程監(jiān)督管理，嚴格控制修復工程的各個環(huán)節(jié)，以提高修復工程的質(zhì)量和進度，促進修復工程的順利完成，使土地重新具備開發(fā)利用價格。

1污染現(xiàn)場修復項目的特點

緊迫性，土壤污染越來越嚴重。污染的土壤不僅不能開發(fā)利用，而且隱藏在土壤和地下水中的各種污染物給生態(tài)環(huán)境和人居安全帶來了巨大的風險，需要進行修復。多樣性，污染土壤具有不同的污染原因，污染程度和污染因子，呈現(xiàn)出多樣性和復合性特征，如重金屬污染，有機污染，復合污染等；專業(yè)性。由于污染場地污染類型不同，修復技術難度大，且修復過程中存在二次污染的可能性，修復施工是一項較為復雜和專業(yè)的工程，不僅需要專業(yè)的修復設備和施工人員，還需要先進的檢測設備和專業(yè)的監(jiān)理人員。

施工現(xiàn)場維修施工中工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別與聯(lián)系

在開展污染現(xiàn)場維修施工前，明確工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別與聯(lián)系，有利于確定各自在

現(xiàn)場維修過程和開展現(xiàn)場工作的效率更高。

2.1區(qū)別

工程監(jiān)理的工作對象是修復工程本身和工程質(zhì)量、進度、投資相關事項。其監(jiān)督內(nèi)容主要以工程建設為中心，包括工程安全、工程質(zhì)量、工程技術、工程進度、建設資金等，通俗來說是質(zhì)量、進度、投資管理。工程監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)管，了解建筑資金流向，科學合理使用，保證建筑材料質(zhì)量安全，避免豆腐渣工程的發(fā)生。同時，嚴格檢查施工設施是否符合安全標準，了解腳支架、用電是否安全，施工人員的安全防護是否到位。另外，對項目進度進行監(jiān)規(guī)定的時間內(nèi)按時完成，有助于控制項目整體的預算管理。環(huán)境監(jiān)理的工作對象是環(huán)保措施、風險防控措施和受工程影響的外部環(huán)保。

環(huán)境監(jiān)理根據(jù)工程環(huán)境保護技術文件監(jiān)督施工中廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、生態(tài)保護等措施的執(zhí)行情況，通過環(huán)境監(jiān)測等手段驗證實施效果，實現(xiàn)修復中環(huán)境問題的監(jiān)督管理。通過解決修復過程中的環(huán)境問題，不斷提高污染現(xiàn)場修復工程的質(zhì)量和安全性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，修復工程也是環(huán)保工程。修復效果是通過效果評價檢查的重要條件。修復施工內(nèi)容也是日常監(jiān)督的重點。因而，環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員不但要有環(huán)境保護專業(yè)能力，有一定的工程專業(yè)知識。

2.2聯(lián)系方式

首先，雙方監(jiān)理均為建設單位委托的第三方專業(yè)咨詢單位，均需簽訂監(jiān)理合同，確定項目總監(jiān)，成立項目監(jiān)理組，制定監(jiān)理工作實施細則，明確工作原則。其次，雙方監(jiān)理工作以工程修復技術文件為主，如修復技術方案、工程施工組織設計等，監(jiān)理目標一致。再次，就監(jiān)理的工作時間而言，兩者都需要從工程開始到整個修復工程的施工結(jié)束進行干預。最后，在現(xiàn)場督導過程中，兩者要加強溝通聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同探討，共同督導共性問題，以達成一致意見，促進修復項目有序開展。

工程監(jiān)理要點

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理機構受修繕工程發(fā)起人的委托。根據(jù)有關工程監(jiān)理法律法規(guī)，工程建設項目標準，安全質(zhì)量標準，采購材料文件及簽訂合同，在施工p期對整個工程的質(zhì)量安全，成本，進度等進行嚴格的控制和管理

確保工程安全完工。污染場地需要修復的重要原因是嚴重影響土壤和水資源質(zhì)量，修復過程中工程監(jiān)理最重要的是進行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的重點和核心。其中，工程監(jiān)理人員的業(yè)務水平、施工材料的質(zhì)量、施工人員的技術水平是保證工程質(zhì)量的重要因素。對于污染現(xiàn)場的修復項目，根據(jù)項目施工組織的設計，重點關注施工前期各種臨時建設施的施工質(zhì)量、施工進度和修復工程量。例如挖掘修復隧道的建設、臨時碼頭和硬化地面的施工、修復期間，重點關注修復機械和施工材料的配置、污染修復區(qū)域的放樣、挖掘修復后的基坑的審查、污染土的外運進度、測量等。

環(huán)境監(jiān)督要點

環(huán)境監(jiān)督的工作定義是指環(huán)境監(jiān)督機構受到修復項目發(fā)起人的委托。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)，項目修復技術方案、施工方案、環(huán)評文件和審批要求，對修復過程實施專業(yè)的環(huán)境咨詢服務，協(xié)助和指導修復單位在修復過程中執(zhí)行二次污染防治措施，減少或減輕修復工程對環(huán)境的影響。在具體實施過程中，主要從以下幾個階段開展環(huán)境監(jiān)管工作：

4.1施工前期

前期建設主要涉及工程設計材料審核和前期臨時施工設施建設。首先，我們應該盡快介入項目設計階段。深入研究項目技術報告和環(huán)境評價文件，嚴格審查建設部門提供的施工組織設計和環(huán)境保護專業(yè)設計方案，判斷預定的大氣污染、水污染、固體廢棄物、噪音等預防措施是否全面可行，確定不同階段的施工方案、環(huán)境目標和監(jiān)理重點，制定環(huán)境監(jiān)理工作實施細則。其次，在正式修復施工前，督促施工單位按照審批確認的施工方案，完成固化地面、密閉溫室大棚、廢水廢氣處理設施等各類臨時施工設施和環(huán)保設施的建設，確保具備下一步修復施工的條件。

4.2維修施工階段

在維修建設階段，環(huán)境監(jiān)管不僅要關注建設內(nèi)容和維修效果，還要關注二次污染防治落實情況。首先，嚴格監(jiān)督施工單位采用的修復工藝、施工范圍、化學品使用等是否與修復工藝方案和施工組織設計一致，如基坑開挖范圍和深度、修復設備配置、類型和附加等

化學品離子比等。對于發(fā)生的任何變更，在實施前必須催促履行變更程序。其次，修復工程中伴隨著二次污染的發(fā)生。采取有效的預防措施，最大限度地減少對周邊環(huán)境的不利影響，是環(huán)境監(jiān)督的關鍵。廢氣方面，要特別注意修復過程中揮發(fā)性，半揮發(fā)性有機物對周邊環(huán)境的影響。在修復區(qū)內(nèi)建設密閉溫室，減少有機廢氣無組織排放，配備廢氣處理設施，有組織地處理達標排放，是目前較為有效的治理方法。同時，還要注意施工揚塵，裸土區(qū)要及時覆蓋。日常巡查時，臭氣排放明顯的區(qū)域應配備臭氣抑制劑進行噴灑。

在廢水方面，要監(jiān)督各類廢水是否配備有效的收集系統(tǒng)和廢水處理裝置。對于露天臨時堆放場地和施工區(qū)域，應注意收集初期雨水，防止污染后雨水對非修復區(qū)域造成二次污染。發(fā)現(xiàn)原埋污水池有污水時，應立即報告，進行專題處理。噪聲方面，要檢查高噪聲機械設備是否安裝消聲降噪設備，周邊是否建立噪聲隔離帶，嚴格規(guī)定施工時間，避免周邊居民的休息時間。在固體廢棄物方面，各種修復工程產(chǎn)生的次要危險廢棄物，應督促工程部門按要求執(zhí)行處理下落，執(zhí)行危險廢棄物轉(zhuǎn)移清單制度。修復期間發(fā)掘的不明物質(zhì)和易燃易爆物品，應立即報告，特別處理。

維修現(xiàn)場監(jiān)理存在的問題和改進建議

5.1監(jiān)理工作存在的問題

近年來，隨著污染土壤修復工程數(shù)量和規(guī)模的擴大，為了進一步規(guī)范工作程序和要求，確保修復現(xiàn)場達到預期的修復效果，國家生態(tài)環(huán)境部相繼發(fā)布了一系列污染現(xiàn)場調(diào)查、修復和效果評價管理文件、環(huán)境標準和技術指南。然而，作為修復階段監(jiān)督管理的重要手段，監(jiān)管工作尚未在國家層面確認工作定位，制定相關工作規(guī)范。因此，環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理在開展場地修復工程中仍面臨以下問題:（1）修復工程中環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的組織機構，工作職責和工作規(guī)范沒有統(tǒng)一的要求，容易造成現(xiàn)場監(jiān)理工作各司其職，互不溝通，處理問題不能產(chǎn)生統(tǒng)一意見等情況，影響修復工程的質(zhì)量和效果。（2）兩者的監(jiān)理工作既有重疊，又有本質(zhì)區(qū)別，有些項目容易出現(xiàn)相互替代的包容性工作模式，強化了主導方的監(jiān)理工作，弱化了教授的監(jiān)理工作

會要求對方，而不能發(fā)揮各自的長處做好監(jiān)督管理工作。（3）修復工程監(jiān)理隊伍還比較薄弱，缺乏專業(yè)性。

5.2完善意見或建議

(1)逐步完善環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理制度。在法律層面確立相關監(jiān)督工作的合法性，使監(jiān)督工作有法律依據(jù)，嚴格按照規(guī)章制度開展工作的同時，建立職業(yè)資格證書審查制度。從事環(huán)境監(jiān)理，工程監(jiān)理的工作人員必須持證上崗，鍛煉監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)和能力，進一步保證工程質(zhì)量。(二)加強環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的合作。環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的監(jiān)理對象和內(nèi)容不同，所以在修復的時候要明確雙方的職責范圍，但是兩者之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，要協(xié)調(diào)兩者之間的工作，這樣才能提高工作效率。在監(jiān)理過程中，及時發(fā)現(xiàn)，制止和糾正存在的問題，不斷提高施工質(zhì)量；工程監(jiān)理過程中涉及環(huán)境問題。雙方需要制定科學的監(jiān)理方案，才能順利完成修復工程。(三)提前介入環(huán)境監(jiān)督。污染場地與一般建設修復工程不同，環(huán)境監(jiān)理工作應從修復工程開工前提前到污染場地野外調(diào)查。污染場所在廢棄前是生產(chǎn)化工產(chǎn)品的工廠，環(huán)境監(jiān)督機構必須介入工廠拆除前的管理，合理配置剩馀的生產(chǎn)設備、配管、廢棄物構筑物等。拆除過程中應提供相關專業(yè)指導，降低拆除和后續(xù)修復的環(huán)境風險。

結(jié)論

在污染場地修復工程中引進環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理，對提高我國污染場地修復質(zhì)量、控制建設過程中環(huán)境風險具有重要意義。

正義。環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理各部門工作，嚴格管理現(xiàn)場，同時協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，共同推進污染現(xiàn)場修復工程順利完成。