水利工程管理事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)效果，影響重大，意義深遠(yuǎn)。項(xiàng)目各參與者應(yīng)將項(xiàng)目管理的重視度提高到足夠的高度，徹底分析工程管理的現(xiàn)存問題，采取目的有效對(duì)策，全力進(jìn)行項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等滿足建設(shè)需求。本文結(jié)合筆者多年水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，以水利工程建設(shè)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，對(duì)水利工程管理現(xiàn)存問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了針對(duì)性的解決辦法。希望通過本文的分析和研究，有效地進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

1水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)利國利民，一方面安全，另一方面受益，但項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，一方面受災(zāi)，水利工程建設(shè)質(zhì)量極為重要。但是，實(shí)際上，水利項(xiàng)目的建設(shè)受到很多因素的影響，建設(shè)質(zhì)量難以得到很好的保障，詳細(xì)分析，其根本原因主要如下。

1.1前期調(diào)查不足

部分水利工程受資金投入限制，前期調(diào)查受到限制，調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量無法保證，調(diào)查不足。這在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工時(shí)，經(jīng)常發(fā)生無法預(yù)測(cè)的問題妨礙正常施工作業(yè)，施工方法的選擇錯(cuò)誤會(huì)影響整體工程質(zhì)量。因此，前期調(diào)查問題不僅提高了突發(fā)事故的發(fā)生率，還無法保障施工質(zhì)量。

1.2低價(jià)中標(biāo)，壓縮成本

在前期招標(biāo)階段，一些承包商為了獲得目標(biāo)，往往以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)。中標(biāo)后，由于成本問題必須選擇質(zhì)量差的材料，犧牲質(zhì)量彌補(bǔ)損失，后期由于各種質(zhì)量問題必須重新審視，施工方面的資金壓力變大。此外，許多分包和分包現(xiàn)象進(jìn)一步降低了工程成本，進(jìn)一步降低了水利工程的質(zhì)量。

1.3現(xiàn)場(chǎng)管理不重視

水利工程施工管理的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)管理，但現(xiàn)階段一些施工管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)薄弱，形式主義、應(yīng)對(duì)心理嚴(yán)重，施工現(xiàn)場(chǎng)組織和監(jiān)督不足，質(zhì)量問題和安全問題頻發(fā)。另外，一些施工企業(yè)為了過度追求經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程施工階段，盲目超過進(jìn)度、壓縮工期，現(xiàn)場(chǎng)管理成為裝飾品，工程質(zhì)量得不到保障，疲勞施工作業(yè)引起的安全事故也時(shí)有發(fā)生。

1.4作業(yè)人員素質(zhì)低

部分水利施工企業(yè)由于施工隊(duì)伍作業(yè)人員水平和能力不足，技術(shù)人員不足一人多用，無法更好地發(fā)揮其專業(yè)技能水平，機(jī)械設(shè)備不足也無法保障水利施工質(zhì)量。現(xiàn)階段，水利工程施工隊(duì)伍多來自農(nóng)民工，其中有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的自由職業(yè)者，這樣的隊(duì)伍不僅管理困難，而且隊(duì)伍意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)差，在承包商的指示下偷工減料，虛假，水利工程存在很大的質(zhì)量危險(xiǎn)。

2水利工程管理現(xiàn)存問題

水利建設(shè)項(xiàng)目屬于地方民生工程，經(jīng)常由國家或地方投資建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)者多，管理復(fù)雜，長(zhǎng)期以來受落后、不科學(xué)粗放管理和地方保護(hù)主義影響，我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常難以高質(zhì)量按時(shí)完成，項(xiàng)目建設(shè)管理存在很多問題，直接或間接影響項(xiàng)目建設(shè)。

2.1質(zhì)量管理方面

（1）施工過程不規(guī)范。部分水利工程開工前，圖紙會(huì)審不嚴(yán)格，在未做足充分準(zhǔn)備的前提下盲目開工。同時(shí)，實(shí)際施工中與設(shè)計(jì)出現(xiàn)差異時(shí)，為不耽誤工期，部分施工管理人員僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，在未聯(lián)系設(shè)計(jì)單位的情況下繼續(xù)作業(yè)，致使施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，而盲目施工不僅使質(zhì)量得不到保障，更為后續(xù)施工的進(jìn)行埋下嚴(yán)重的安全隱患。

（2）材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。材料是水利工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)，而現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，使得劣質(zhì)材料投入施工，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，部分材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，沒有按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)，同時(shí)材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查不到位，存儲(chǔ)方式不正確導(dǎo)致材料質(zhì)量失效等都會(huì)造成水利工程質(zhì)量問題。

（3）試驗(yàn)檢測(cè)不重視。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)是確保水利工程質(zhì)量的必要前提，然而，部分水利工程項(xiàng)目為趕進(jìn)度，未組織試驗(yàn)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，致使混凝土配比不達(dá)標(biāo)、灌漿壓力不滿足要求等情況出現(xiàn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量得不到把控，嚴(yán)重影響水利大壩的安全與質(zhì)量。因此，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)不落實(shí)，不僅保障了水利工程的質(zhì)量，還為后期水利工程的后期運(yùn)營埋下了危險(xiǎn)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)管理不足。部分水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，施工與管理出現(xiàn)脫節(jié)，致使水利工程施工中流程混亂、作業(yè)不規(guī)范、試驗(yàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)等情況嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：

（1）作業(yè)人員無視圖紙，僅憑以往積累的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，或擅自修改簡(jiǎn)化施工方案，施工不規(guī)范、管理不到位等現(xiàn)象嚴(yán)重；

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)，使得材料或部分分項(xiàng)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成水利工程整體質(zhì)量下降；

（3）有些管理人員未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行管理，對(duì)施工方案、管控措施、作業(yè)進(jìn)度考慮不到位，使得施組與施工脫節(jié)，管理與施工矛盾。

2.2安全管理方面

（1）安全管理意識(shí)差。水利工程施工作業(yè)人員多由農(nóng)民工組成，安全意識(shí)相對(duì)較低，但項(xiàng)目開工前未組織安全意識(shí)和安全規(guī)范教育和培訓(xùn)，操作不規(guī)范，存在較大安全隱患。此外，在實(shí)際水利工程施工中，一些施工單位為了減少成本投入，缺乏安全管理人員或兼職工作，無法全身心投入安全管理工作，許多工作疲于應(yīng)對(duì)，無法保證安全施工。

(2)安全管理不足。由于施工現(xiàn)場(chǎng)沒有進(jìn)行安全技術(shù)的基礎(chǔ)和基礎(chǔ)不詳細(xì)，很多安全防護(hù)工作不足，施工人員的人身安全得不到保障，安全事故頻發(fā)。另外，在水利工程施工中，放松安全工程的要求，不重視安全作業(yè)和安全防護(hù)，工程中安全問題突出，現(xiàn)場(chǎng)管理者沒有及時(shí)處理，對(duì)后期水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生了非常不利的影響。

3加強(qiáng)水利工程管理的有效對(duì)策

3.1質(zhì)量管理

水利工程施工過程中，應(yīng)從材料、技術(shù)、人員、進(jìn)度等多個(gè)方面，通過合理有效的措施嚴(yán)格控制各項(xiàng)工程施工質(zhì)量，防止因施工管理缺陷造成的質(zhì)量問題。

(1)進(jìn)行前期圖紙審查。水利工程開工前，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行圖紙審查，特殊與重要技術(shù)點(diǎn)設(shè)計(jì)與施工人員溝通，施工人員應(yīng)充分熟悉圖紙，做好所有前期準(zhǔn)備后開工。此外，在實(shí)際水利工程施工中，應(yīng)嚴(yán)格遵循圖紙。如果設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位介入，并通過實(shí)地調(diào)查提出合理的變更，并補(bǔ)充變更設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)說明驗(yàn)修改圖紙。

(2)加強(qiáng)材料質(zhì)量控制。首先，嚴(yán)把采購關(guān)。采購人員在進(jìn)行材料采購時(shí)，根據(jù)采購計(jì)劃應(yīng)貨比三家，優(yōu)選較高性價(jià)比的施工材料，既能滿足質(zhì)量要求又節(jié)省了成本投入。其次，嚴(yán)格關(guān)閉入場(chǎng)。材料入場(chǎng)前，應(yīng)嚴(yán)格檢查檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料應(yīng)立即清除，以免影響工程質(zhì)量。此外，嚴(yán)格控制存儲(chǔ)。施工材料應(yīng)按屬性分類存放，做好防雨、防潮、防風(fēng)、防曬等工作，避免因存放不當(dāng)而影響材料質(zhì)量，進(jìn)而影響工程質(zhì)量。

(3)提高測(cè)試能力。加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)力度，嚴(yán)格按有關(guān)要求進(jìn)行抽樣檢測(cè)，做好各參數(shù)記錄，形成最終文件報(bào)告。檢測(cè)出不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料和項(xiàng)目，應(yīng)立即組織停止檢查，按照補(bǔ)救措施處理，對(duì)補(bǔ)救措施不符合要求的應(yīng)拆除再施工，有效控制影響水利工程質(zhì)量的因素。

(4)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的管理理念，創(chuàng)新管理方式，在水利工程開工前，施工管理人員應(yīng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立科學(xué)化的管理制度體系，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，使制度體系更加深入人心。其次，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)強(qiáng)化對(duì)整個(gè)施工過程的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)有與施工流程不符或操作不規(guī)范的應(yīng)及時(shí)制止，使人人都能遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的施工理念，并不斷加強(qiáng)對(duì)安全施工的管理，確保人人都能將“質(zhì)量與安全”放在首位。而唯有從管理制度、工藝技術(shù)以及人員意識(shí)多方面實(shí)行全面管理，才能確保水利工程按期按質(zhì)完工。另外，應(yīng)建立水利環(huán)境影響動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水利工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)測(cè)和管理。

3.2安全管理

(1)提高安全管理意識(shí)。首先，加強(qiáng)管理者的安全管理意識(shí)。建立水利工程施工安全體系，加強(qiáng)安全管理意識(shí)和安全訓(xùn)練教育，促進(jìn)施工建立嚴(yán)格的安全管理體系。其次，加大對(duì)每個(gè)施工技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)，操作人員能夠認(rèn)識(shí)到安全施工的意義，意識(shí)到安全操作不僅是項(xiàng)目，也是自己的人身安全。最后，建立完善的安全施工管理制度，加大安全管理力度，防止安全管理流于形式，通過嚴(yán)格的安全管理，杜絕所有施工中的安全隱患。

(2)加強(qiáng)安全施工管理。在水利工程施工中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，針對(duì)事故易發(fā)部位和工作環(huán)境，制定有效的安全技術(shù)措施。特別是土方挖掘、圍堰、腳手架、吊裝等是事故的多發(fā)部位，在水利工程開工前，必須制定安全可靠的預(yù)防措施，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理和預(yù)防，消除安全危險(xiǎn)和安全事故的發(fā)生。

4結(jié)語

水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，貫穿于水利工程的始終，管理水平的高低直接決定了水利工程的整體質(zhì)量。因此，要提高水利工程管理的重視度，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量和安全管理，從根本上解決所有不規(guī)范施工引起的質(zhì)量和安全問題，保護(hù)全面提高水利工程施工質(zhì)量。