水利工程關(guān)系到人們的正常生產(chǎn)和生活，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此做好水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作是保障社會長期安全和人們生命財產(chǎn)安全的需要。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，水利工程的重要性越來越明顯，為了保證水利工程的整體質(zhì)量，探討水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)問題具有重要意義。

2水利工程管理與養(yǎng)護(hù)

2.1水利工程管理特點

做好水利工程管理工作，首先要了解水利工程管理的特點。水利工程管理是設(shè)計領(lǐng)域廣泛、系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，涵蓋水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等領(lǐng)域，涉及管理、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、法律等學(xué)科，尤其涉及水利工程管理的法律法規(guī)種類多。此外，影響水利工程管理的不確定因素也很多，如社會災(zāi)害、自然災(zāi)害等，對水利工程管理產(chǎn)生不良影響[1]。

2.2水利工程養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容

2.2.1灌區(qū)工程養(yǎng)護(hù)

灌區(qū)工程養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)渠道防滲工程、清掃渠道淤泥、維護(hù)量水設(shè)施、落水陡坡、保護(hù)渠道林和渠道土方養(yǎng)護(hù)等。

2.2?堤防工程養(yǎng)護(hù)

堤防工程養(yǎng)護(hù)主要針對堤防、堤防頂及附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，同時及時清理淤泥沉淀區(qū)，加強(qiáng)堤防和浪防林養(yǎng)護(hù)，做好安全隱患排查工作，保證浪防結(jié)構(gòu)、浪防墻的功能性和可靠性。

2.2.3閘門工程養(yǎng)護(hù)

閘門工程養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容是制作閘門自動控制設(shè)施養(yǎng)護(hù)，定期養(yǎng)護(hù)閘門和開關(guān)機(jī)，保證閘門工程正常工作，確保水利工程排水防洪功能的有效發(fā)揮。

2.2.4水庫工程養(yǎng)護(hù)

水庫工程養(yǎng)護(hù)主要做好水庫維修養(yǎng)護(hù)工作、水庫工程安全隱患排查工作、輸水閘門和洪水閘門相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作等，保障水庫工程功能的正常發(fā)揮[2]。

3水利工程管理和養(yǎng)護(hù)存在的問題

3.1水管機(jī)構(gòu)管理人員綜合素質(zhì)不高

目前，許多水管機(jī)構(gòu)專業(yè)性強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，管理人員和工作人員綜合素質(zhì)低，不能滿足水利工程管理和養(yǎng)護(hù)需求，引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)人才，因報酬待遇問題無法留住人才，人才流失，水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和效率無法提高。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

目前，我國使用的一些水利工程年代較長，當(dāng)時國內(nèi)水利工程建設(shè)發(fā)展處于起步階段，水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求和施工質(zhì)量等等級較低，再加上經(jīng)過多年的使用，這些工程逐漸暴露出安全隱患問題，威脅著人們的正常生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全。最重要的是，這些水利工程發(fā)揮的作用逐漸減小，不能滿足排洪除害的需要，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

3.3水利工程管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足

水利工程維護(hù)需要足夠的資金支持，但目前我國水利工程管理和養(yǎng)護(hù)過程中，許多水利工程存在年代久遠(yuǎn)、失修和老化等問題，各地政府每年每年在防洪方面投入的資金較多，水利工程管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足的問題，嚴(yán)重影響水利工程的正常功能發(fā)揮。另外，一些地區(qū)沒有為水利工程管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)立特別資金，如果沒有足夠的資金支持，水利工程的維護(hù)就成了空談[3]。

3.4對水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的重視程度不足

由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足，很多水利工程沒有及時有效的養(yǎng)護(hù)。例如，沒有及時加強(qiáng)危險等，存在很多安全上的危險，威脅著人們的正常生產(chǎn)和生活，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在我國水利工程建設(shè)過程中，對配套工程的重視程度不夠，縮小了水利工程的盈利范圍，尤其影響了灌溉效益的發(fā)揮，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有些水庫對渠道輔助設(shè)施建設(shè)的重視程度不足，渠道堆積問題嚴(yán)重，特別是防水期間，會導(dǎo)致大量不必要的渠道流失。由于對水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的重視程度不足，水利工程中的許多設(shè)施設(shè)備處于疾病運行狀態(tài)，甚至丟失了機(jī)械設(shè)備。

4水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的主要對策

4.1加強(qiáng)水利工程管理團(tuán)隊建設(shè)，提高管理和養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊綜合素質(zhì)

水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的高低直接取決于管理者和工作養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊綜合素質(zhì)的高低，因此，如果想保障水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率，就必須充分重視管理者和養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊綜合素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)和提高。具體來說，首先，各地有關(guān)部門和公司要做好宣傳教育工作，利用多種方式和方法更新管理者和養(yǎng)護(hù)隊伍的觀念，充分認(rèn)識自己工作的重要意義，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高，其次，有關(guān)部門要明確水利工程管理者和養(yǎng)護(hù)隊伍的崗位責(zé)任和權(quán)利，制定和執(zhí)行崗位責(zé)任制，切實實行各項工作。

再次，適當(dāng)提高管理人員的準(zhǔn)入條件，招聘一些高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步構(gòu)建完善的績效考核機(jī)制和獎懲制度，在實際工作中表現(xiàn)突出或貢獻(xiàn)的管理人員和養(yǎng)護(hù)人員給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，給予表現(xiàn)差的管理和養(yǎng)護(hù)人員適當(dāng)?shù)膽土P，激發(fā)每個員工的熱情和積極性，最后，相關(guān)部門和部門重視管理和養(yǎng)護(hù)人員的崗位培訓(xùn)工作，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和操作方法，促進(jìn)相關(guān)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德提高。

4.2構(gòu)建完善的規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是保障水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作順利有效開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，有關(guān)部門應(yīng)充分重視各規(guī)章制度的構(gòu)建，使水利工程管理和養(yǎng)護(hù)有法可依，有章可循。相關(guān)部門在構(gòu)建規(guī)章制度時，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和水利工程的特點，確保規(guī)章制度的可行性和有效性。同時，針對水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的實際需求，及時優(yōu)化和完善各規(guī)章制度，確保各規(guī)章制度符合實際情況，有效制度必然具體可行，可以切實實行。

4.3積極推進(jìn)管養(yǎng)分離

各地區(qū)水管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�利工程管理需求科學(xué)定編管理人員，同時將負(fù)責(zé)維護(hù)的員工組成專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司和企業(yè)，從水管機(jī)構(gòu)剝離，水管機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)選擇合適的養(yǎng)護(hù)公司，實現(xiàn)水利工程的管養(yǎng)分離，促進(jìn)管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的提高。為了實現(xiàn)水利工程管養(yǎng)分離的順利實施和推進(jìn)，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善水利工程維護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時各級政府和有關(guān)部門應(yīng)為水利工程管養(yǎng)分離的實施創(chuàng)造有利條件，規(guī)范維護(hù)市場。

4.4更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高管理效率

養(yǎng)護(hù)設(shè)備在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中起著不可替代的作用，直接關(guān)系到水利工程的管理效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和成本。調(diào)查研究結(jié)果顯示，目前我國水利工程維修和養(yǎng)護(hù)過程中采用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備比較陳舊、落后，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代水利工程養(yǎng)護(hù)的需要，因此需要及時更新水利工程維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高水利工程的管理效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)費用。其次，相關(guān)維護(hù)人員應(yīng)及時檢查和維護(hù)維護(hù)機(jī)械設(shè)備，確保維護(hù)機(jī)械設(shè)備的正常運行。

4.5加大資金支持，加強(qiáng)資金監(jiān)督

水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，各地政府和有關(guān)部門應(yīng)充分重視水利工程管理和養(yǎng)護(hù)，設(shè)立專業(yè)資金，為水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作順利高效開展提供資金保障，提高水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量效率。首先，有關(guān)部門要嚴(yán)格審查申報的水利工程維護(hù)費用，確保維護(hù)計劃和各費用的科學(xué)性和合理性，記錄各資金支出。其次，有關(guān)部門要跟蹤監(jiān)督各費用的實際使用情況，嚴(yán)格監(jiān)督各資金的下落，公示各資金的下落和使用情況，接受社會大眾的監(jiān)督，提高資金監(jiān)督的透明度，防止非法者利用職務(wù)，尋求私利，浪費資金。只有這樣，才能確保特殊資金的有效性、規(guī)范性、透明性和安全性，實現(xiàn)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)成本的有效管理[5]。

5結(jié)語

總之，目前水管機(jī)構(gòu)管理人員綜合素質(zhì)不足，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足，相關(guān)部門對水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的重視度不足，水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和效率低下。對此，有關(guān)部門或單位應(yīng)加強(qiáng)水利工程管理團(tuán)隊建設(shè)，提高管理和養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)管理分離，建立完善的規(guī)章制度，更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高管理效率，同時加大資金支持，加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和效率，最終保障水利工程整體質(zhì)量的提高。