一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患。

1、工程規(guī)模大、施工單位多、現(xiàn)場施工現(xiàn)場分散、施工現(xiàn)場間距大等，形成比較封閉的環(huán)境、交通聯(lián)系不便、系統(tǒng)安全管理困難。

2、施工對象復雜，管理形式多變，有些涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，有些涉及爆破安全問題的洪水期季節(jié)施工，有些需要保證洪水侵入情況下的施工安全，有些需要保證基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支持大型機械設施和運輸車輛的使用

3、施工現(xiàn)場均為開放式施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、施工現(xiàn)場設備、材料、人員安全管理增加了巨大難度。

4、水利工地招聘部分農(nóng)民工文化水平低，分配職業(yè)變化，安全應變能力相對差，增加了安全隱患。

5、現(xiàn)代水利工程機械設備多，而且越來越向自動化、大型化、復雜化的方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度快。在有限的場地條件下，場地快速施工，很難有效控制安全。

6、水利工程施工現(xiàn)場多為野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑中，抵抗自然災害能力差，而且飲食、換氣、防寒、衛(wèi)生等各種生活條件差的安全設施，如滅火器等消防器材配備不足等。

二、主要原因分析

1、管理模式相對落后。水利建筑市場競爭激烈，相當部分水利建筑企業(yè)實際失去自主權(quán)和控制權(quán)，部分水利建筑工地不能很好地貫徹國家《安全生產(chǎn)法》、建筑工程安全規(guī)范等建筑工程安全文件，導致政令不通和水利建筑工地失控的被動局面

2、水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有的位置，未能認識到水利施工安全生產(chǎn)責任的重大，相關(guān)水利施工安全生產(chǎn)文件不能及時傳達、貫徹和落實，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位等。項目經(jīng)理忙于日常事務，無法考慮安全生產(chǎn)和文明工程的形勢和大政方針，無法考慮水利工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等安全生產(chǎn)文件，只是口頭上講安全生產(chǎn)和文明工程，或者應對檢查，影響了工程安全生產(chǎn)和文明工程的執(zhí)行。

3、安全生產(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責任制不健全。水利工程安全生產(chǎn)系統(tǒng)形狀虛設，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明工程機構(gòu)、衛(wèi)生保護機構(gòu)、消防防火機構(gòu)工作無法開展。水利工程安全生產(chǎn)責任制未能實行，目標管理和審查未能認真實行。

4、工地普遍存在質(zhì)量管理兼顧安全的意識。水利工程安全是動態(tài)管理，重點是全過程質(zhì)量管理重點是結(jié)果，需要專業(yè)跟蹤管理、專業(yè)投入，需要專業(yè)工程安全人員。但是，施工現(xiàn)場往往沒有按照規(guī)定配備專職安全人員，或者安全人員的安全知識和業(yè)務素質(zhì)差等現(xiàn)象。

三、水利工程施工安全防范措施

1、抓住思想教育不放松。安全防范，思想是關(guān)鍵。首先要讓各施工單位的最高管理者樹立強烈的安全意識。水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵在于施工單位管理層領導和工程項目主要負責人能否把安全作為各項工作的首要任務。因此，施工部門應以安全為管理層和項目經(jīng)理等主要領導人的審查內(nèi)容，采用否決制度:發(fā)生安全事故時，追究領導責任，嚴重扣除年度審查不合格的年度獎金，直到解職。通過一票否決制，激發(fā)管理層、項目部人員抓住安全的自覺性。其次，以人為中心，強化很多員工、外出勞動者的安全責任意識，切實改變外出勞動者的心情，希望我安全。

2、建立健全安全生產(chǎn)制度。從業(yè)主到施工單位到基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎上，層層制定安全制度。安全制度要結(jié)合本單位、本班組本身情況，既有一般情況的安全制度，又要結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度要警鐘長鳴，采用多種形式貫徹、落實、落實。為了落實工程建設施工的重大安全技術(shù)措施，應在項目施工前編制《安全防護手冊》，向全體員工發(fā)送認真學習。通過對安全技術(shù)的教育，使施工人員和每位工人對工程施工總安全要求和措施心中有底，為安全施工奠定基礎。

3、對有關(guān)人員進行培訓。工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，安排質(zhì)量安全人員，賦予相應的安全管理權(quán)力，包括違反作業(yè)制止權(quán)、嚴重危險停止權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)等，保證有效行使責任。特殊作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位應嚴格培訓、持證上崗，明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員違規(guī)指揮和無安全防護的危險作業(yè)。

四、安全生產(chǎn)檢測與獎罰

1、安全生產(chǎn)檢測。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外。在安全生產(chǎn)布置的同時制定相應的檢查計劃。檢測形式多樣，施工企業(yè)安全檢測一般分為常規(guī)安全檢測、特殊安全大檢測、定期檢測和不定期抽檢。施工場地生產(chǎn)環(huán)境復雜，工作面多，工序復雜，施工機械性能和施工人員技術(shù)水平、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場地內(nèi)常規(guī)安全檢查成為安全工作的基礎環(huán)節(jié)，常規(guī)性也反映了長期性。安全工作人員對有安全危險的工作場所進行長期監(jiān)督檢查，促進、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。特殊安全大檢查是在某個特定時間段和地區(qū)參加者水平多、檢查范圍廣、有時具有目的性的檢查。

2、建立相關(guān)獎罰機制。和企業(yè)制定的其他獎懲制度一樣，安全生產(chǎn)獎懲機制的目的也是獎勵懶惰、獎勵優(yōu)劣。企業(yè)安全生產(chǎn)是一項重要而長期的工作，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。安全工作不順利，企業(yè)受損，員工生命受到威脅，應認真處理哪些管理混亂、安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、禁止、不能命令的公司和個人按照制度和規(guī)定，結(jié)果嚴重按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序處罰。同時，認真貫徹國家安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，改善勞動條件，防止工傷事故和員工危害取得顯著成績，消除事故危險，避免重大事故發(fā)生的事故積極應急，采取措施防止事故擴大，提出重要建議，科研成果顯著的企業(yè)

五、結(jié)束語

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是綜合系統(tǒng)科學，安全管理對象是生產(chǎn)中所有人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制，是動態(tài)管理。安全管理水平的高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信用和經(jīng)濟效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)和員工生命的安全。要認真研究，積極探索，加強管理，不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標。

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