防衛(wèi)建設(shè)法治化是建設(shè)法治中國的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)防衛(wèi)和軍隊(duì)改革的根本保障。進(jìn)一步提高防衛(wèi)建設(shè)法治化水平，要把系統(tǒng)完善的防衛(wèi)法治理論作為防衛(wèi)法治建設(shè)的理論源泉，把科學(xué)牢固的防衛(wèi)法治意識作為防衛(wèi)法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，把健全完善的防衛(wèi)法律體系作為防衛(wèi)法治建設(shè)的制度保障。

《中華人民共和國國防法》(以下簡稱《國防法》)發(fā)表20年來，中國國防法治建設(shè)取得了歷史進(jìn)步，有力推進(jìn)了國防事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步提高防衛(wèi)建設(shè)法治化水平是建設(shè)法治中國的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)防衛(wèi)和軍隊(duì)改革的根本保障。

一、系統(tǒng)完善的防衛(wèi)法治理論是防衛(wèi)法治建設(shè)的理論源泉

防衛(wèi)法治理論是防衛(wèi)建設(shè)法治化的學(xué)術(shù)理論體系，其理論特色主要體現(xiàn)在四個方面。一是整體性和局部性相結(jié)合。另一方面，宏觀分析研究國防法治的整體情況、要素結(jié)構(gòu)、目標(biāo)價值和基本原則，重視研究的整體性和協(xié)調(diào)性。另一方面，從微觀上對防衛(wèi)法治實(shí)體和程序制度的具體規(guī)定和實(shí)踐運(yùn)用開展研究論證，結(jié)合防衛(wèi)和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際情況和目標(biāo)需求，深入研究如何在法治軌道上加深防衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、武裝力量結(jié)構(gòu)、政策制度調(diào)整改革等問題，設(shè)計出符合中國特色防衛(wèi)法治性質(zhì)和方向、具有實(shí)效性和可行性的具體制度。二是理論性和實(shí)踐性相互促進(jìn)。

一方面，用科學(xué)理論引導(dǎo)實(shí)踐。防衛(wèi)法治理論研究立足于防衛(wèi)和軍隊(duì)法治建設(shè)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，選擇研究方法，提出具有強(qiáng)烈目標(biāo)的理論觀點(diǎn)。另一方面，用生動的實(shí)踐充實(shí)理論。防衛(wèi)法治建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，為防衛(wèi)法治理論研究提供了廣闊的研究空間和實(shí)踐資源，推進(jìn)理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使防衛(wèi)法治理論體系更加充實(shí)、豐富、完善。三是歷史性和現(xiàn)實(shí)性相互比較。一方面，忠于歷史。堅持以連接、發(fā)展、全面觀點(diǎn)，梳理防控法治理論發(fā)展脈絡(luò)，分析不同歷史時期防控法治理論的階段特征，從中揭示防控法治理論發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律和防控政治、經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)在聯(lián)系，總結(jié)防控法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，探索防控法治理論的研究方向。

一方面，立足于現(xiàn)實(shí)。緊貼防衛(wèi)和軍隊(duì)建設(shè)需求，研究和解決防衛(wèi)法治過程中重大緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，真正把握時代精神，體現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代價值。四是民族性和國際性相互融合。另一方面，體現(xiàn)了中國的特色。堅持以馬克思主義防衛(wèi)觀和馬克思主義法學(xué)原理為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)我國社會主義防衛(wèi)的性質(zhì)，反映我國國情、軍情，與我國一般法學(xué)理論、各部門法學(xué)和相關(guān)軍事學(xué)科保持聯(lián)系和協(xié)調(diào)，與我國理論思維方式、法律文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。另一方面，拓寬國際視野。通過國際交流，及時介紹我國國防法治研究的理論成果，增強(qiáng)在世界國防法治建設(shè)交流中的話語權(quán)。關(guān)注國際研究熱點(diǎn)領(lǐng)域、前沿課題及研究范式，吸收借鑒世界國防法治理論的有益成果，進(jìn)一步創(chuàng)新我國國防法治理論研究。

二、科學(xué)牢固的防衛(wèi)法治意識是防衛(wèi)法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程

中國防衛(wèi)是全民防衛(wèi)，每個人都知道防衛(wèi)法，每個人都遵守防衛(wèi)法，才能有效地加強(qiáng)防衛(wèi)，鞏固防衛(wèi)一是加強(qiáng)防衛(wèi)意識。另一方面，以防衛(wèi)教育為基礎(chǔ)。貫徹全民參與、長期堅持、實(shí)效的方針，以中華人民共和國防衛(wèi)教育法為基礎(chǔ)，在教育對象中，根據(jù)市民職業(yè)、年齡等情況，分類教育內(nèi)容強(qiáng)調(diào)大防衛(wèi)觀念，強(qiáng)化防衛(wèi)理論、防衛(wèi)歷史、防衛(wèi)法律等教育方式，充分發(fā)揮輿論的積極作用，通過大眾軍事體育、全民防衛(wèi)日、軍民共建活動、各種紀(jì)念日等形式擴(kuò)大教育渠道。

另一方面，結(jié)合愛國主義教育。讓所有公民了解當(dāng)今世界的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事結(jié)構(gòu)和我國的安全形勢，使大家能夠站在國家安危、民族興衰的高度，深刻理解維護(hù)國家安全的緊迫性和困難性，不斷增強(qiáng)支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。二是培養(yǎng)國防法律信仰。另一方面，市民作為信仰的主體，必須確立法律至上的理念，培養(yǎng)內(nèi)心認(rèn)可、信賴、遵守法律規(guī)定的權(quán)利意識，強(qiáng)化市民對法律的需求和欲望，提高對防衛(wèi)法律及其價值的認(rèn)可，培養(yǎng)市民對防衛(wèi)法律的遵守，使被命令強(qiáng)制的被動承受變成自覺的自主行為，形成對防衛(wèi)法律的信仰。

另一方面，法律作為信仰的客體，首先要確保立法科學(xué)。良法的制定是法律被信仰的基本前提，能夠得到公民普遍認(rèn)同和擁護(hù)的國防法律法規(guī)必然是以保護(hù)公民的基本利益為出發(fā)點(diǎn)，反映國防建設(shè)的客觀規(guī)律，符合公平、正義、理性等價值理念，具有公開性、民主性、科學(xué)性、實(shí)效性等特點(diǎn)。其次，必須確保執(zhí)法嚴(yán)格。執(zhí)法活動的效果直接影響公民對法律的尊重和信任。因此，執(zhí)法人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識、良好的法治素養(yǎng)和強(qiáng)大的執(zhí)法能力，實(shí)踐法律必須守、執(zhí)法必須嚴(yán)格的基本要求，率先維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。最后，必須確保司法公正。堅決杜絕司法不公平、司法腐敗等現(xiàn)象，確保程序公正和結(jié)果公正，提高民眾滿意度，提高司法信賴力。

三、健全完善的防衛(wèi)法律體系是防衛(wèi)法治建設(shè)的制度保障

在新的歷史條件下，防衛(wèi)法律制度建設(shè)應(yīng)以提高防衛(wèi)實(shí)力、提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)，以滿足防衛(wèi)和軍隊(duì)建設(shè)的法制需求為牽引，確保防衛(wèi)和軍隊(duì)建設(shè)的各個領(lǐng)域、各項(xiàng)工作都有章可循、有法可依。一是加快立法步伐，提高立法質(zhì)量。根據(jù)國家立法工作總體部署和軍建發(fā)展十三五規(guī)劃綱要，繼續(xù)推進(jìn)國防立法進(jìn)程。一方面，要突出重點(diǎn)，填補(bǔ)立法空白。我國目前有《國防法》、《國防動員法》、《國防教育法》等十幾部國防法，但法律層面的制度還是空白的，如陸地國界法、國防科研生產(chǎn)法、武器裝備采購法、軍民融合促進(jìn)法等。

因此，對于防衛(wèi)和軍隊(duì)建設(shè)中必須規(guī)范的重點(diǎn)領(lǐng)域、防衛(wèi)利益和軍人合法權(quán)益必須解決的重點(diǎn)問題，必須緊急研究制定相關(guān)法律。另一方面，要統(tǒng)一兼顧，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)范。首先，要統(tǒng)一防衛(wèi)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，以及防衛(wèi)建設(shè)各領(lǐng)域、防衛(wèi)法治建設(shè)各方面的關(guān)系。始終立足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，梳理和論證涉及國防和軍建的各種社會關(guān)系，確保立法統(tǒng)籌規(guī)劃、平衡協(xié)調(diào)。其次，要協(xié)調(diào)防衛(wèi)法律規(guī)范之間的關(guān)系。遵循統(tǒng)一原則，研究審查同類防衛(wèi)法規(guī)和同一部門防衛(wèi)法規(guī)，修改、補(bǔ)充反復(fù)規(guī)定、矛盾的規(guī)定，確保各防衛(wèi)法律制度之間的聯(lián)系。二是抓住實(shí)施環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法效果。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威性也在于實(shí)施。

本文介紹了關(guān)于“國防建設(shè)法治化水平的三個維度”的內(nèi)容。歡迎登陸建筑網(wǎng)，查詢更多相關(guān)信息。