水利工程企業(yè)實施項目管理后，從企業(yè)的角度來看，企業(yè)的水平分為企業(yè)管理的水平和項目管理的水平。從項目管理水平來看，項目管理可分為三個層次:一個是企業(yè)管理層，二個是項目管理層，三個是勞務工作層。企業(yè)管理層是指企業(yè)總部機構，企業(yè)管理層的人員包括企業(yè)領導、各職能部門主管和一般管理人員。企業(yè)管理層項目管理內容:制定和健全施工項目管理制度，加強規(guī)范項目管理的規(guī)劃管理，保證資源合理分配和有序流動，為項目生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務項目管理層工作進行全過程指導、監(jiān)督和檢查。項目管理層是指項目經(jīng)理部，項目管理層包括項目經(jīng)理部的領導、各職能部的主管和一般管理者。項目管理層項目管理內容:負責施工項目從開工到竣工全過程的施工生產(chǎn)經(jīng)營管理，實現(xiàn)負責的項目管理目標。

2企業(yè)管理層項目管理的關鍵問題

2.1項目管理目標責任書與績效考核方面的問題

①項目管理目標責任書簽訂不及時或沒有目標責任書。水利工程項目多為緊急、危險工程，業(yè)主指定接受或議標接受，工程時間緊急，此時項目管理目標責任書無法簽訂，工程結束前也有沒有簽訂目標責任書的工程。沒有目標責任書，項目管理缺乏指導，項目損益界限模糊。②項目管理目標責任書目標設置不合理。有些項目管理目標責任書的各項目標設置不合理，企業(yè)往往喜歡經(jīng)濟目標設置，質量、工期等目標設置不明確或完全不明確。③項目管理目標責任書的目標水平不合理。某項目管理目標責任書各項目標水平不合理，隨意性大，缺乏科學方式和手段，制定項目管理各項目標。如果某個項目的成本目標過低，有些項目的成本目標過高，失去了設定目標的意義。④業(yè)績評價不合理。某項目管理目標責任書中業(yè)績評價規(guī)定的不合理，項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部的報酬不明確或不合理，項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部成員的工作積極性不高，有時無法達到項目目目標。

2.2項目經(jīng)理部的構建和管理問題

①項目經(jīng)理責任制認識不足。有企業(yè)法定代表人認為項目經(jīng)理是自己的下級，可以讓他做，也可以不讓他做，隨意干涉項目經(jīng)理的工作，不嚴格執(zhí)行與項目經(jīng)理簽訂的項目管理目標責任書，項目經(jīng)理的工作積極性不高。②項目經(jīng)理素質不高。有的項目經(jīng)理經(jīng)常以領導者自居，喜歡強迫命令，不注意團隊精神的培養(yǎng)；有的項目經(jīng)理滿腦子“掙錢”，從不關心政治學習，甚至違法；有的項目經(jīng)理把自己當成了一名普通技術人員或管理人員，忘記自己是領導者，整天忙于事務，失去了領導者的作用；有的項目經(jīng)理知識不全面，又不接受培訓，較易在一些決策問題上出現(xiàn)失誤；許多項目經(jīng)理雖經(jīng)歷了不少工程，但不善于總結經(jīng)驗，缺乏解決實際技術、管理和經(jīng)濟問題的能力，項目管理水平很低；還有的企業(yè)項目經(jīng)理人員眾多，但高素質項目管理人員缺乏。

③項目經(jīng)理部組織架構不合理。項目經(jīng)理部的組織結構形式不符合工程施工要求。有些項目施工內容單一，工藝也不復雜，但在組建項目部時派出了龐大的管理人員，所設部門也有重疊和臃腫之嫌，造成了人浮于事和內耗的發(fā)生，這種現(xiàn)象在那些工程項目少、經(jīng)濟效益差的單位表現(xiàn)特別突出。而有的項目需要較多的管理人員和齊全的職能部門時，又不能派出相應的施工管理力量，過分地強調一人多崗、一人多職，造成管理人員疲于應付，不能有效地開展工作，這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在那些施工項目多、人員緊張的單位。

④部門間接口不暢。部門間接口的不良表現(xiàn)在兩個層面和層面之間的關系上。從項目經(jīng)理部的層面來看，所屬部門的內部交流協(xié)調有時難以順利有序，從責任界面頻繁偏移、偏移的企業(yè)管理層面來看，部分職能部門監(jiān)督、服務不足，很少進行自己部分內的監(jiān)督工作，幾乎失去了服務意識，只要與項目經(jīng)理有良好的關系，或者從項目中受益，項目的違規(guī)操作也一目了然從層面關系上看，一些企業(yè)不可以很好地處理項目與企業(yè)的關系，相當一部分人錯誤地認為項目管理完全是項目經(jīng)理部的事務，單方面擴大項目經(jīng)理的職能和職權，忽視了企業(yè)總部對項目經(jīng)理部的服務、控制和監(jiān)督職能的企業(yè)經(jīng)營者

2.3項目過程管理和控制問題

①項目成本管理。一些施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中加工工程，犧牲利潤，以低標價中標，承諾業(yè)主的不合理要求，他們以加工工程為首要任務，沒有很好的計算和預測實際成本。這種現(xiàn)象在水利工程行業(yè)非常普遍，在一定程度上增加了工程企業(yè)的風險，損害了工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。一些項目經(jīng)理缺乏成本意識，企業(yè)對成本管理沒有足夠的重視，也沒有制定相應的措施。②在項目質量管理方面。有些項目發(fā)生嚴重質量問題，工期延長后，被監(jiān)理通報批評的項目管理責任不明，發(fā)生質量事故，管理者相互誘惑。

3結束語

企業(yè)項目管理良性運行機制的確立是搞好個別項目管理的前提，針對水利工程項目管理的特點，做好水利工程企業(yè)(企業(yè)管理層)項目管理是應該重點考慮的問題。