1總則1.1為了加強市爆破作業(yè)項目的安全監(jiān)督管理，根據(jù)《民間爆破物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(GB672-2003)、公安部《爆破作業(yè)部門的資質(zhì)條件和管理要求》(GA9902012)、《爆破作業(yè)項目管理要求》(GA9912012)、特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項目。2爆破作業(yè)項目分類2.1根據(jù)《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，爆破作業(yè)項目分為：室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。2.2同室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破和復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項目，應(yīng)分級管理。2.2.1根據(jù)《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，各類爆破作業(yè)項目分為a級、b級、c級、d級、一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。2.2.1.1A級、b級、c級、d級爆破項目經(jīng)公安機關(guān)批準后，可以進行爆破作業(yè)，未經(jīng)批準不能開始。該類項目應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定進行設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。2.2.1.2一般巖土爆破，礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位批準，并將批準的設(shè)計書或爆破說明書備案作業(yè)區(qū)縣公安機關(guān)后，即可爆破作業(yè)。這樣的項目不需要進行安全評價、安全監(jiān)理。3爆破作業(yè)項目授權(quán)3.1爆破作業(yè)項目設(shè)計3.1.1需經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，在提交申請前，應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程》、GA990要求具備相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行設(shè)計，編制爆破設(shè)計書。承擔a級、b級、c級、d級設(shè)計工程的公司必須符合表1列的條件。表1承擔a級、b級、c級、d級爆破項目設(shè)計施工單位條件項目等級設(shè)計施工單位條件單位內(nèi)人員a級資格高級爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)a級證書人員持有1人b級、2級資格高級爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)b級證書人員持有1人c級、2級、3級資格中級爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)c級證書人員持有1人d級、2級、3級、4級資格中級爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)d級證書人員持有1人以上3.1.2爆破設(shè)計前，應(yīng)對爆破區(qū)域進行地形地質(zhì)測量，對爆破區(qū)域進行周圍設(shè)施的調(diào)查。3.1.3爆破設(shè)計分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段，其各階段設(shè)計工作深度分別符合以下要求——可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和安全可靠性。通過與其他施工方案的比較論證爆破方案的優(yōu)勢，通過兩個以上不同的爆破方案的比較分析，推薦最初的最佳爆破方案——技術(shù)設(shè)計是提交審查和安全評價的重要文件，在技術(shù)設(shè)計階段充分展開推薦方案，根據(jù)設(shè)計文件可以開始施工的深度——施工圖的設(shè)計應(yīng)為施工的正常進行提供詳細的圖紙和安全技術(shù)要求，同室爆破應(yīng)在安裝前根據(jù)室開挖過程中暴露的地質(zhì)狀況和開挖工程的檢查資料，提出各導(dǎo)裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)施工的分解圖。3.1.4A級爆破工程和b級同室爆破工程，應(yīng)在3個設(shè)計階段制作設(shè)計文件，其他b級爆破工程、c級同室爆破工程允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計合并，分兩個階段制作設(shè)計文件，其他屬于等級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計。礦山深孔爆破等重復(fù)性爆破設(shè)計，允許采用標準設(shè)計。3.1.5設(shè)計文件的制作應(yīng)包括以下內(nèi)容，不同類別的爆破可以適當增加刪除的設(shè)計階段的具體深度和內(nèi)容的制作由設(shè)計部門決定。3.1.5.1說明書3.1.5.2圖-防護工程設(shè)計圖。3.1.6施工組織設(shè)計應(yīng)包括以下內(nèi)容。c級、d級爆破工程可一次完成施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計。一般爆破工程的爆破設(shè)計書、爆破說明書也應(yīng)參照上述設(shè)計要求編寫，內(nèi)容簡潔簡潔。-工程概況及施工方法、設(shè)備、機械概述-施工準備--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉挖掘工程的設(shè)計和施工組織-裝藥和填塞組織-起爆網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和起爆站-安全警戒和撤離區(qū)域和信號標志-主要設(shè)施和設(shè)備安全防護-事故預(yù)防措施-爆破指揮部組織-爆破設(shè)備采購、運輸、貯藏、加工、使用安全制度-工程進度表。3.2爆破作業(yè)項目安全評價3.2.1需要公安機關(guān)批準的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)部門完成設(shè)計后，在提出申請之前，必須對符合GA990要求的爆破作業(yè)部門進行安全評價。爆破設(shè)計施工部門和安全評價部門不能成為同一部門。3.2.2對爆破作業(yè)項目開展安全評價的爆破作業(yè)部門，由爆破設(shè)計施工部門或爆破作業(yè)項目委托人自主選擇。爆破設(shè)計施工難度大或?qū)�公共安全影響大的爆破作業(yè)項目，應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評估。3.3.3安全性評定應(yīng)包含下列主要內(nèi)容：-爆破作業(yè)單位資質(zhì)是不是合規(guī);-爆破作業(yè)項目等級是不是合規(guī);-設(shè)計依據(jù)的資料是不是齊全;-設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是不是合理;-爆破網(wǎng)絡(luò)是不是可靠;-設(shè)計選擇方案是不是可行;-存有的有害功效和可能影響的范圍是不是全面;-爆破效果監(jiān)測項目提出;-保證工程環(huán)境安全性措施是不是可行;-制定的應(yīng)急預(yù)案是不是合適。3.2.5經(jīng)安全評估批準的爆破設(shè)計，施工時不得隨意變更。安全評價否定的爆破設(shè)計，必須重新設(shè)計，重新評價。施工中發(fā)現(xiàn)實際情況與評價時提交的資料不符，對安全有很大影響時，應(yīng)補充必要的爆破對象和環(huán)境調(diào)查和測繪工作，及時修改原設(shè)計，重大修正部分應(yīng)重新報告評價。3.2.6經(jīng)過安全評估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，爆破作業(yè)項目等級或范圍超過爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的，安全評估單位應(yīng)主動向爆破作業(yè)項目委托人和作業(yè)地區(qū)縣公安機關(guān)或市公安局主管部門報告，報告后，區(qū)縣公安機關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評估單位、爆破作業(yè)項目委托人協(xié)商，經(jīng)協(xié)商信任安全評估單位評估意見的，區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)通知爆破作業(yè)單位停止進行該爆破作業(yè)項目，如爆破作業(yè)單位堅持提交爆破作業(yè)申請，申請安全評估單位委托人應(yīng)當向行政審批準的申請單位提交，并向行政審批準的申請人提交申請，并向行政復(fù)議申請人提交。3.2.7安全評價機構(gòu)應(yīng)符合以下規(guī)定:3.2.7.1根據(jù)GA990規(guī)定，一級、二級資質(zhì)爆破作業(yè)機構(gòu)可根據(jù)其資質(zhì)等級對應(yīng)開展爆破作業(yè)項目安全評價。3.2.7.2A級、b級室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評價，安全評價機構(gòu)至少有2名持有相應(yīng)作業(yè)范圍和作業(yè)水平安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

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