執(zhí)行公路工程建設監(jiān)理是改革開放以來中國基本建設體制改革的重大舉措之一，是公路建設管理體制的重要內容，是加強質量管理、控制工程成本、提高投資效益和提高工程二管理水平的有效方法。公路工程建設監(jiān)理制度在我國公路上程建設領域推行了十年，在公路工程中發(fā)揮了重要作用，取得了可見的成績。受監(jiān)理的工程一般降低成本、控制投資、加快工程進度等效果，隨著我國經濟建設的蓬勃發(fā)展和我國市場經濟的完善，道路工程建設監(jiān)理事業(yè)一定會不斷發(fā)展。

1道路工程全方位監(jiān)理的作用

道路上程建設監(jiān)理是指具有相應資質的監(jiān)理，企業(yè)接受建設部門的委托，承擔其建設項目日的管理工作，代表建設部門監(jiān)督建設部門的建設行為的專業(yè)服務活動。獨立、智能密集型社會經濟實體工程監(jiān)理企業(yè)應對哪些建設行為進行監(jiān)理，并根據委托監(jiān)理合同確定。對于委托施工階段監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理企業(yè)只能根據委托監(jiān)理合同利用施工合同監(jiān)理施工行為)，對委托全過程監(jiān)理的工程，監(jiān)理企業(yè)必須根據委托的監(jiān)理合同和調查設計合同、施工合同監(jiān)理調查設計部門、施工部門的建設行為�，F(xiàn)在的道路建設監(jiān)理主要是在施工階段委托監(jiān)理有效發(fā)揮施工過程監(jiān)理的規(guī)劃、控制和協(xié)調作用。

監(jiān)理工程師常駐廠房掌握施工土工程中各環(huán)節(jié)的詳細情況，對工程質量、進度、費用、合同開展監(jiān)理，使施工單位不敢忽視工程質量，并可以幫助施工單位改善施工管理，對所用材料、設備進行檢查，達不到質量標準的不準進人施工現(xiàn)場，質量不合格的工程不準進人下道_工程施工這一嚴格的約束機制不僅可以促進施工單位自控系統(tǒng)的完善和發(fā)展，還可以保證施工質量在施工施工施工施工實施的全過程的政策中，工程監(jiān)理依據所委托的監(jiān)理合同和相關的施工合同進行施工合同的嚴格約束機制機制機制，對施工單位進行合理的建設施工程的完善和合理性、合理性、合理性、合理性、合理性，對施工施工施工施工施工的施工進行合理性的保證。

以下一個合理性、合理性、合理性、合理性、合理性的施工施工的施工的施工事前期、合理性、合理性，對施工的施工的施工的施工事項目前期、合理性、合理性、合理性、合理性、合理性、合理性，對施工的施工施工進行一點、合理性、合理性、合理的施工施工施工的施工、合理性、合理性、合理、合理性、合理的施工、合理的施工、合理性、合理性、合理的施工、合理性、合理、合理的施工。道路[程建設監(jiān)理為建設單位服務。主要是規(guī)劃和控制建筑工程的投資、進度和質量，最終應達到的基本目的是協(xié)助建筑公司在規(guī)劃目標內使建筑工程投資者與建筑公司和被監(jiān)理公司是平等的主體關系。工程監(jiān)理單位應嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、設計文件、工程建設技術標準、工程建設委托監(jiān)理合同、相關建設工程合同等規(guī)定實施監(jiān)理，強調事先監(jiān)理和主動監(jiān)理，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。在監(jiān)理工作中應能夠進行技術方案的經濟比較，掌握可行性研究的方法、概算的制作和審查等，掌握現(xiàn)代化的管理方法和手段。

利用自己的知識、技能、經驗、信息和必要的試驗、檢驗手段，為建設部門提供管理服務。這就要求從事工程監(jiān)理的單位應由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人擔任領導，具有足夠數量的政治思想素質和職業(yè)道德，理解管理和經濟法律知識，具有豐富經驗的管理人才廠監(jiān)理工程師應具備比其他專業(yè)工程師更全面的知識，具有豐富的實踐經驗和多年的設計、施L經驗，以自己的名義行使依法確立的工程監(jiān)理合同公正性是監(jiān)理單位能以長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德標準。在開展建設工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應排除各種干擾，客觀公正處理監(jiān)理的委托單位和承包單位。尤其是當這兩方產生利益或矛盾時，工程監(jiān)理應以事實為依據，以法律和相關合同為準繩，在維護建設單位的合法權益時不損害施工單位的合法利益。

3公路工程執(zhí)行全方位監(jiān)理的必要性

我國目前的公路工程監(jiān)理主要是對公路工程施工中的路基、路面、交叉工程、橋隧、排水防護設施、通信監(jiān)控設施、綠化工程等在施工階段的監(jiān)理。在《公路工程質量監(jiān)督暫行辦法》中，對加強政府對工程質量的監(jiān)督管理、提高公路工程質量和投資效益、監(jiān)理機構人員、質量監(jiān)督站的職責、監(jiān)督程序、管理和經費等進行了明確說明。有法可依，有章可循。道路工程具有投資額大、建設周期長、涉及面廣的特點，是在不同環(huán)境、不同場所建設的不同工程。每個工程都面臨著不同的情況要求，最終產品不同，只能每次單獨設計、施工。隨著道路的建設，道路沿線兩個經濟的快速發(fā)展，對國民經濟和人民生活水平的提高起著重要作用。

鑒于道路這種商品的特殊性，需要對道路工程進行全方位監(jiān)理。對公路工程進行全方位監(jiān)理有利于提高公路建設工程投資決策的科學化水平。在建設單位委托監(jiān)理企業(yè)全方位流程監(jiān)理的條件下，建設單位有初步投資意向后，工程監(jiān)理企業(yè)可以協(xié)助建設單位選擇合適的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，評估咨詢結果，提出有價值的修改意見和建議，或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。項目投資決策是一個選擇和確定投資方案的過程，是對擬建項目進行必要性和可行性的技術經濟論證不同方案進行技術經濟比較和判斷決策的過程。項目決策正確，意味著做出科學判斷的項目決策錯誤，會帶來不必要的資金投入者和人才、物資浪費，甚至造成不可彌補的損失。

在項目建設的各個階段，投資決策影響工程成本最高，達到80%到90%。工程設計是一個具體實現(xiàn)技術經濟統(tǒng)一的過程。建設項目決定后，設計成為工程建設和控制工程成本的關鍵。設計方案、設計質量是不是達到國家標準，功能是不是達到使用要求，不但關系到建筑項目一次性投資的多少，并且影響到建筑交付使用后經濟效益的良好發(fā)揮，更關系到國家財產和人民生命安全等重大問題。國外一些專家研究指出，設計費用僅占工程全壽命費用不足l%，但在決策正確的情況下，對工程成本的影響度達到75%以上。因此，只要重新審視施工階段，輕項目決策和設計階段監(jiān)理的傳統(tǒng)觀念就必須克服的工程項目的全過程項目決策一一測量設計-施工-交付使用全方位監(jiān)理，不僅能使投資符合國民經濟發(fā)展計劃、產業(yè)政策，還能使項目投資符合市場要求。

隨著項目法人責任制的不斷完善和民營企業(yè)和民營投資項目的大量增加，建設部門越來越重視工程項目投資，決策階段的監(jiān)理越來越多。從發(fā)展趨勢來看，代表建設單位進行全方位、全過程監(jiān)理的工程項目管理將是我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，根據市場需求多元化的規(guī)律，積極拓展監(jiān)理服務的內容，必須從目前的施工階段為主，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。也就是說，不僅要進行施工階段的質量、投資和進度控制，還要進行合同管理、信息管理和組織的協(xié)調，還要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理，實行全方位、全過程的監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮道路建設監(jiān)理的作用。