日期：2021/6/12 Click：1137
1、“設(shè)計采購施工”總承包（EPC）：承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計、采購、施工、安裝全過程的工作，向業(yè)主交付具備使用條件的工程。1、全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，雖然可以做規(guī)劃、勘察、設(shè)計等生產(chǎn)活動，但更偏向工程管理類服務(wù)，屬于一種項目管理模式。
工程總承包定義及特點
工程總承包(EPC)模0年代起源于美國，在國際工程建設(shè)市場迅速發(fā)展成熟，現(xiàn)已成為國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式 根據(jù)參與價值鏈的不同環(huán)節(jié)，工程總承包模式主要分為
以下模式
1、設(shè)計+采購+施工總承包(EPC):承包商負責(zé)工程項目設(shè)計、采購、施工、安裝全過程的工作，向業(yè)主提供具備使用條件的工程 這是最典型的總承包模式
2、設(shè)計+施工總承包(DB):承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計和施工服務(wù)
3、設(shè)計+采購總承包(EP):承包商負責(zé)工程設(shè)計和采購，在施工階段可能向業(yè)主提供咨詢服務(wù)，也可能負責(zé)施工管理 工程施工由其他包工頭承包
4、施工總承包(GC):承包商主要負責(zé)施工和安裝，不參與價值鏈的其他環(huán)節(jié)
5、交鑰匙工程總承包(Turnkey):EPC工程總承包的延伸，可以向前延伸到可行性研究，向后延伸到駕駛操作
與建設(shè)工程項目管理的其他幾種模式相比，EPC模式具有
以下特點
1、采用固定總價合同
EPC合同采用固定總價格合同，即項目的最終結(jié)算價格是合同總價格和可能調(diào)整的價格 一般情況下，業(yè)主容許包工頭因費用變化而調(diào)整合同價格的情況較少，只有業(yè)主變更施工范圍、施工內(nèi)容等情況才能調(diào)整 因此，EPC模式對承包商的報價能力和風(fēng)險管理能力提出了很高的要求 在實際操作中，EPC模式一般應(yīng)用于建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等明確項目，以合理控制總價合同的風(fēng)險
2、由業(yè)主或委托業(yè)主代表管理項目
在EPC模式下，業(yè)主主主要通過工程總承包合同約束總承包商，保證項目目目標(biāo)的實現(xiàn) 在這種模式下，業(yè)主本身的管理很少，一般來說，他們或者委托業(yè)主代表進行項目管理 通常情況下，業(yè)主代表會認為業(yè)主有權(quán)按照合同約定的全權(quán)完成業(yè)主分配給他的任務(wù) 對于包工頭的具體工作，業(yè)主很少干涉或基本不干涉，只對工程總包工程進行整體、原則、目標(biāo)的協(xié)調(diào)和控制
3、包工頭承擔(dān)大部分風(fēng)險
在EPC模式下，工程總承包企業(yè)承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險，總承包商需要全面負責(zé)工程的安全、質(zhì)量、進度和成本
全過程工程咨詢的定義和服務(wù)范圍
關(guān)于全過程工程咨詢的定義和服務(wù)范圍，有關(guān)部分省份全過程工程咨詢的試驗工作方案的說明 例如，湖南省發(fā)布的《湖南省全過程工程咨詢試驗工作方案》中提到全過程工程咨詢是指業(yè)主在項目建設(shè)過程中將整個工程咨詢業(yè)務(wù)委托給企業(yè)，該企業(yè)提供項目規(guī)劃、可行性研究、環(huán)境影響評價報告、工程調(diào)查、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、成本咨詢和招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)活動 福建省試驗方案列舉了全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容:全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括但不限于項目決策規(guī)劃、項目建議書和可行性研究報告編制、項目實施總體規(guī)劃、項目管理、報告建設(shè)管理、調(diào)查和設(shè)計管理、規(guī)劃和設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、成本咨詢、后評價和審計等工程管理活動
江蘇省住房建設(shè)廳《關(guān)于推進工程建設(shè)全過程項目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》(蘇建建設(shè)管〔2016〕730號)明確說明了全過程項目管理 也就是說，全面整合工程建設(shè)過程所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、成本咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)部門將全過程項目管理咨詢服務(wù)委托給企業(yè)，為項目建設(shè)提供復(fù)蓋前期企劃咨詢、施工前準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗收、運營保證等各階段的全過程項目管理咨詢服務(wù) 綜上所述，全過程工程咨詢是工程建設(shè)項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期提供包括設(shè)計和計劃在內(nèi)的組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面的工程咨詢服務(wù)，包括工程管理類活動、設(shè)計等生產(chǎn)類活動、建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的計劃咨詢、前期研究、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、成本咨詢、工程監(jiān)理、工程前期準(zhǔn)備、工程管理、竣工驗收和運營保證等各個階段的管理服務(wù)
全過程工程咨詢與工程總承包的關(guān)系
1、全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期提供包括設(shè)計和計劃在內(nèi)的組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面的工程咨詢服務(wù)，可以進行計劃、調(diào)查、設(shè)計等生產(chǎn)活動，但偏向工程管理類服務(wù)，屬于項目管理模式
2、工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定實施工程項目調(diào)查、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工檢查)等全過程或幾個階段的承包，全面負責(zé)工程質(zhì)量、安全、工期、成本等的是生產(chǎn)組織方式
3、從合同關(guān)系來看，全過程施工咨詢主要接受業(yè)主委托負責(zé)全過程的項目管理和服務(wù)，在合同關(guān)系上更偏向于委托合同，為業(yè)主提供有償?shù)淖稍兎⻊?wù)，在工程總承包模式下，承包商和業(yè)主簽訂的是承包合同，合同規(guī)定承包商和承包商的權(quán)利和責(zé)任
4、從管理范圍和工作內(nèi)容來說，提供全程咨詢服務(wù)的企業(yè)管理范圍更廣，工作范圍涵蓋項目整個生命周期的所有管理和咨詢服務(wù)，除了前期幫助業(yè)主進行機會研究、項目建議和可行性研究、選擇相關(guān)合作者等包括對相關(guān)合作者的管理和監(jiān)督，提供招標(biāo)、成本、監(jiān)理等各方面的咨詢 工程總承包公司根據(jù)與業(yè)主談判的結(jié)果，根據(jù)合同約定部分參與工程價值鏈的一部分環(huán)節(jié)，最典型的是設(shè)計-采購-施工環(huán)節(jié)
5、從承擔(dān)的風(fēng)險來看，總承包商需要對項目的質(zhì)量、成本、工期等負全責(zé)，風(fēng)險較大，而工程咨詢公司主要為整個項目提供一整套的咨詢服務(wù)，按照合同約定收取一定的報酬，承擔(dān)一定的管理責(zé)任，風(fēng)險較小
全過程工程咨詢和工程總承包兩種模式相輔相成，相互促進 根據(jù)《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的幾點意見》(建市〔2016〕93號)和最新發(fā)表的《關(guān)于住宅建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理方法(征求意見稿)》(建市建設(shè)函〔2017〕65號)對建設(shè)部門項目管理的要求，明確提到建設(shè)部門必須加強工程總承包項目的全過程管理，促進工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù) 建設(shè)部門可以根據(jù)自己的資源和能力自己管理工程總承包項目，也可以委托項目管理部門，根據(jù)合同管理工程總承包項目 項目管理機構(gòu)可以是本項目的可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計機構(gòu)，也可以是其他工程設(shè)計、施工或監(jiān)理等機構(gòu)，但項目管理機構(gòu)不得與工程總承包企業(yè)有利害關(guān)系 也就是說，一個項目的建設(shè)可以采用工程總承包模式，也可以同時委托項目管理公司監(jiān)督 提供全程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)利用自身在管理、技術(shù)、法律等方面的專業(yè)知識，接受業(yè)主的委托，通過總承包商的監(jiān)督、管理和咨詢服務(wù)，保障項目的順利進行，有利于工程總承包市場的健康發(fā)展
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