習 近平總書記指出:各級殘聯(lián)組織要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),切實履行職責,為殘疾人解難、為黨和政府分憂,團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面。
湖南省認真學習貫徹習 近平總書記的指示精神,進一步統(tǒng)一思想,不斷提高政治站位。省殘疾人聯(lián)合會勇于擔當,將推進無障礙建設(shè)作為堅持以人民為中心發(fā)展思想的一項具體工作,切實履行職責。明確制定實施無障礙環(huán)境建設(shè)行動計劃,進一步完善殘疾人服務(wù)保障政策體系,同時起草并出臺《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃》,起到積極的促進作用,形成良好成效。
健全工作機制強化部門聯(lián)動
無障礙環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,僅靠某個部門只能是事倍功半,必須統(tǒng)籌推進、形成合力。
探索工作機制。開展全國無障礙環(huán)境城市創(chuàng)建活動期間,湖南省建立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省殘疾人聯(lián)合會等共同推進的工作機制。成立了無障礙建設(shè)工作專家委員會,建立了專家?guī),以湖南城市學院為依托,成立了湖南省無障礙建設(shè)技術(shù)支撐單位,指導、支撐無障礙建設(shè)的技術(shù)工作。大部分市(州)建立了政府領(lǐng)導、部門負責、社會參與的工作機制!逗鲜o障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》明確由湖南省人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導和督促,目前,統(tǒng)籌推進機制已經(jīng)形成。
加強頂層設(shè)計。起草、推動一系列規(guī)劃、制度,全面推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。修訂《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》“無障礙環(huán)境”專章,出臺《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》,將“加強無障礙設(shè)施建設(shè)”列入《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2014~2020年)》規(guī)劃的重要內(nèi)容,將“加強殘疾人友好環(huán)境建設(shè),制定無障礙環(huán)境建設(shè)行動計劃,完善城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施,加快困難殘疾人家庭無障礙改造,推進信息無障礙發(fā)布”納入發(fā)展規(guī)劃,制定《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃(2021~2025年)》。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、殘疾人聯(lián)合會、民政部門牽頭制定《社區(qū)公共服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范》等標準,促進無障礙標準化建設(shè)。
強化部門聯(lián)動。明確部門職責,確定年度工作任務(wù),納入年終履職報告。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《湖南省集鎮(zhèn)建設(shè)標準(試行)》,將無障礙設(shè)施完善率達到100%作為建設(shè)管理的重要內(nèi)容;將加裝電梯、適老化改造、無障礙設(shè)施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)類改造的內(nèi)容清單;牽頭開展全國無障礙環(huán)境建設(shè)市縣創(chuàng)建活動,全省4市6縣1鎮(zhèn)成功創(chuàng)建。
抓住重點難點提升環(huán)境品質(zhì)
湖南省緊緊抓住重要環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域等重點難點,不斷提升無障礙環(huán)境品質(zhì)。
推動落實“三同步”制度。開展全省無障礙環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研,由省殘疾人聯(lián)合會配合省委督查室開展相關(guān)調(diào)研,落實“三同步”制度,推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展施工圖審查制度改革,在把好設(shè)計審圖關(guān)、建設(shè)程序關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)等方面更加完善、更加嚴格,無障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。
大力推進公共交通無障礙建設(shè)。依據(jù)標準新建、改建二級以上汽車客運站、城市公共交通樞紐,全面整改高速公路服務(wù)區(qū)無障礙設(shè)施問題,普遍設(shè)立優(yōu)先無障礙購票窗口和綠色通道,公共交通無障礙設(shè)施得到極大改善。長沙市設(shè)置了過街語音提示信號燈,部分公交線路設(shè)置了導盲系統(tǒng);郴州市的主要車站基本符合無障礙建設(shè)要求,均設(shè)有無障礙坡道(通道)、電梯、廁位、低位服務(wù)臺、語音提示低位電話和盲道等設(shè)施;常德市增加400臺無障礙公交車,占比71%,新建的BRT(快速公交系統(tǒng))車站加裝了語音提示裝置等。
著力推進信息無障礙建設(shè)。湖南省支持、推動“千博手語”“手之聲”等信息無障礙產(chǎn)品的研發(fā)和應用,聯(lián)合省委宣傳部、省廣播電視部門合力推進在每個市級以上電視臺新聞欄目增加AI(人工智能)手語播報。省政府門戶網(wǎng)站等政務(wù)網(wǎng)站均設(shè)置有“無障礙瀏覽”功能,為殘疾人、老年人等社會成員通過網(wǎng)絡(luò)了解外界信息創(chuàng)造了條件。
立足主責主業(yè)聚焦助殘服務(wù)
湖南省堅持立足本職、盡力而為,助力全省無障礙環(huán)境建設(shè)。
廣泛開展宣傳。推動將無障礙宣傳納入省委宣傳部重要工作職責。結(jié)合保障執(zhí)法檢查、調(diào)研和建議提案辦理等工作開展宣傳,擴大知曉面。動員新聞媒體聚焦無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展成果和存在的問題,廣泛宣傳報道,開展輿論監(jiān)督。
精準實施困難殘疾人家庭無障礙改造。連續(xù)多年將改造項目納入省重點民生實事并將其納入省殘疾人“十四五”保障和發(fā)展規(guī)劃約束性指標。湖南省堅持需求導向、問題導向,在改造中做到精準認識、精準謀劃、精準操作、精準保障,2013年以來已投入資金近5億元,實施改造7萬余戶,工作成效得到充分肯定。2021年,全國“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造部署推進現(xiàn)場會在湖南省召開。
積極開展督導體驗。以省殘疾人運動會、省旅游發(fā)展大會為契機,組織專家現(xiàn)場體驗體育場館、景區(qū)設(shè)施,提出改進意見。各地殘疾人聯(lián)合會組織殘疾人開展無障礙體驗督導活動,讓他們走出家門、體驗無障礙出行。長沙市殘疾人聯(lián)合會推動成立以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為業(yè)務(wù)主管的無障礙環(huán)境建設(shè)促進會;張家界市殘疾人聯(lián)合會成立無障礙環(huán)境建設(shè)督導隊,建立了相關(guān)制度。
切實保障權(quán)益。推進省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省檢察院等部門實施無障礙公益訴訟。2021年,全省檢察系統(tǒng)立案近300件,解決了無障礙停車位、緣石坡道不達標、盲道占用等方面的一些問題。
湖南省將進一步提高政治站位,增強政治自覺,不斷推進管理的法治化、執(zhí)行的嚴格化、建設(shè)的載體化、宣傳的常態(tài)化,全面提升無障礙環(huán)境建設(shè)和管理水平。
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