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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)農(nóng)民工總量接近3億，達(dá)到29562萬(wàn)人，比2021年又增長(zhǎng)了1.1%。今年全國(guó)兩會(huì)，這些有關(guān)農(nóng)民工話題的建議受到關(guān)注。

建議農(nóng)民工實(shí)行月薪制

據(jù)新京報(bào)，來(lái)自河北省邯鄲市館陶縣的全國(guó)人大代表譚雙劍建議，建筑業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該像上班族一樣每個(gè)月發(fā)工資，成立相關(guān)政府部門，對(duì)企業(yè)用工發(fā)放薪資予以制度上的管理與監(jiān)督，讓農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)月薪制。

目前，譚雙劍就職在北京建工三建公司機(jī)電安裝分公司水電隊(duì)，已經(jīng)從事建筑行業(yè)27年，對(duì)農(nóng)民工群體十分了解。他向記者介紹，在龐大的農(nóng)民工群體中，只有建筑業(yè)農(nóng)民工沒(méi)有實(shí)現(xiàn)月薪制，一般是半年或季度發(fā)放，每年在麥?zhǔn)�、秋收或年底的時(shí)候，農(nóng)民工才能領(lǐng)到工資。

實(shí)際上，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，往往一個(gè)人支撐著一個(gè)家庭，特別是上有老下有小的農(nóng)民工，他們的家庭責(zé)任繁重。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，大多數(shù)農(nóng)民工會(huì)選擇在老家的縣城貸 款買房，在面臨子女教育、高價(jià)彩禮等壓力的同時(shí)，增加了房貸、車貸的固定支出，每個(gè)月的還 款壓力大。而老家土地一畝地只能收入上千元，難以支撐家庭的日常支出。

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譚雙劍曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在香港、澳門等地參建過(guò)建筑項(xiàng)目，在港澳地區(qū)施工，只要按時(shí)上交工人工作的考勤，工地上的農(nóng)民工可以每個(gè)月領(lǐng)到工資。譚雙劍也了解到，國(guó)外的建筑行業(yè)工人，一般實(shí)行月薪制，有的還能達(dá)到周薪制。

目前，有的建筑項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主直接給農(nóng)民工發(fā)工資，這種方式在一定程度上，避免了總包方周轉(zhuǎn)資金延遲農(nóng)民工工資發(fā)放的問(wèn)題，但在實(shí)行過(guò)程中尚不嚴(yán)格，還存在業(yè)主資金周轉(zhuǎn)延遲發(fā)放的情況。譚雙劍建議，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，可以嘗試在項(xiàng)目招標(biāo)中明確規(guī)定薪資結(jié)算機(jī)制，從根源上避免農(nóng)民工工資周期長(zhǎng)的問(wèn)題。

“建筑項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn)，不能再依靠農(nóng)民工的工資。”在譚雙劍的多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)中，農(nóng)民工的月薪制是有望實(shí)現(xiàn)的。以前欠薪逃薪是常態(tài)，近些年在國(guó)家政策支持下，得到了很大的緩解。譚雙劍建議，在建筑行業(yè)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，先行試點(diǎn)農(nóng)民工月薪制，同時(shí)對(duì)小項(xiàng)目采取完工及時(shí)結(jié)算工資的機(jī)制，不要拖著，以此逐步形成月薪制在建筑行業(yè)農(nóng)民工群體的良性發(fā)展。

建議農(nóng)民工社保按天繳納

近年來(lái)，全國(guó)人大代表陳雪萍一直關(guān)注農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，今年她建議優(yōu)化現(xiàn)有按月繳納農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的制度，改為按“天”繳納，避免出現(xiàn)不合理斷繳現(xiàn)象，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

據(jù)中國(guó)青年報(bào)，陳雪萍表示，為治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，國(guó)家已出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，多次開展根治欠薪專項(xiàng)整治行動(dòng)，但至今拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，在一些領(lǐng)域，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域仍有發(fā)生，主要原因之一是未及時(shí)繳納社保。

在調(diào)研中，陳雪萍發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工以打零工為主，工作時(shí)長(zhǎng)“不足月”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而社會(huì)保險(xiǎn)參保一般以“月”為單位進(jìn)行繳納，工作時(shí)長(zhǎng)未滿一月，單位無(wú)法為入職人員繳納社保，導(dǎo)致工資結(jié)算受到影響。

“為加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作，落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，各級(jí)政府應(yīng)該積極探索，先行先試。”陳雪萍建議優(yōu)化現(xiàn)有按月繳納農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的制度，改為按“天”繳納。

建議對(duì)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)

今年的全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表黃久生帶來(lái)了“對(duì)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)”的建議。據(jù)工人日?qǐng)?bào)，黃久生說(shuō)：“隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型業(yè)態(tài)的催生，對(duì)新型農(nóng)民工的技術(shù)需求也提出了更高要求和標(biāo)準(zhǔn)。而如何讓農(nóng)村勞動(dòng)力更快適應(yīng)快速發(fā)展形勢(shì)，通過(guò)全員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是當(dāng)前急需解決的課題。”

黃久生代表在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，各級(jí)政府為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展了不同層面、不同類型的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一批具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，取得了一定的成效。但是，還存在培訓(xùn)資源缺乏整合、培訓(xùn)方式單一、覆蓋面不廣、針對(duì)性差以及務(wù)工人員參加培訓(xùn)動(dòng)力不足等問(wèn)題。

黃久生代表建議：抓緊開展農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，制定強(qiáng)有力的措施，以滿足農(nóng)民工更好地服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

針對(duì)農(nóng)村人口文化水平差異較大、普遍知識(shí)層次較低的現(xiàn)狀，采取針對(duì)性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，制定形式多樣和個(gè)性化的教育形式。

采用“集中授課、實(shí)踐學(xué)習(xí)”培訓(xùn)模式，一方面安排專家講學(xué)，讓廣大學(xué)員開拓視野，學(xué)習(xí)和掌握理論知識(shí)和實(shí)用技能。另一方面，讓學(xué)員到“基地”實(shí)習(xí)，去企業(yè)參觀，做到學(xué)以致用。

樹立和培育各類先進(jìn)典型，通過(guò)先進(jìn)典型，讓廣大群眾直接感受到身邊的典型可親、可敬、可信、可學(xué)，從而讓榜樣的力量教育農(nóng)民、感染農(nóng)民、鼓舞農(nóng)民，投身鄉(xiāng)村振興。

因勢(shì)利導(dǎo)、按需培訓(xùn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么和需要什么、培訓(xùn)什么”，緊密圍繞人力資源市場(chǎng)的需求信息開展培訓(xùn)，有效的服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

逐步建立政府主導(dǎo)、農(nóng)科教統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)制，積極制訂具體的農(nóng)民培訓(xùn)政策，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)的操作程序和建立一整套行之有效的保障體系。