底層住戶擔(dān)心利益受損？——真誠(chéng)溝通、合理補(bǔ)償

一層住戶李大爺認(rèn)為加裝電梯自家也用不到，而且擔(dān)心采光、通風(fēng)受影響，堅(jiān)決不同意加裝電梯，因此加裝工程遲遲未能動(dòng)工，這是發(fā)生在廣東省惠州市某老舊小區(qū)內(nèi)的問題。

為妥善解決問題，調(diào)解員主動(dòng)聯(lián)系該樓棟居民代表，同他們商談補(bǔ)償一層住戶的具體方案。調(diào)解員表示，加裝電梯在一定程度上會(huì)影響李大爺?shù)姆孔硬晒�，而且�?huì)產(chǎn)生一定的電梯噪音，對(duì)于他家的用處也不大，但對(duì)于整棟居民的上下樓，特別是老年人、小孩子的出入，會(huì)帶來極大便利，對(duì)于推進(jìn)宜居小區(qū)建設(shè)、提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。雖然通過法律途徑能夠解決“一樓反對(duì)”的梗阻問題，但時(shí)間和成本都會(huì)大大提高，且不利于住戶之間的關(guān)系。從鄰里和諧、照顧合理訴求的角度出發(fā)，居民代表最終同意在之前的補(bǔ)償金額的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高20%，并為李大爺家解決好空調(diào)外機(jī)移位和新空調(diào)加裝問題，在電梯型號(hào)的選定方面也會(huì)參考李大爺?shù)囊庖姟?/p>

最終，李大爺同意補(bǔ)償方案，加裝電梯順利開展。

加裝費(fèi)用怎么分?jǐn)偅?mdash;—居民探索、政府建議

湖北省武漢市武昌區(qū)楊園街理工大水運(yùn)社區(qū)的住宅樓多是上世紀(jì)八九十年代修建，居民多為武漢理工大學(xué)的退休教職工。加裝電梯居民如何出資？該社區(qū)創(chuàng)新“臺(tái)階攤費(fèi)公式”，受到廣泛認(rèn)可。

社區(qū)將各樓層按照臺(tái)階數(shù)分?jǐn)偡蓊~所占百分比，計(jì)算出了分?jǐn)傎M(fèi)用。以該社區(qū)一棟6層的樓房為例，以此類推，樓棟里的臺(tái)階總數(shù)一共為342個(gè)，居民按照上各層需要攀登的臺(tái)階數(shù)所占總臺(tái)階數(shù)的比例來分?jǐn)傎M(fèi)用。在使用費(fèi)上，按照家里常住人數(shù)進(jìn)行收取，為確保公正透明，可將每戶實(shí)住人數(shù)按月(或季度)進(jìn)行核定修正。“以實(shí)住人數(shù)和樓層高低為依據(jù)收取電梯運(yùn)行費(fèi)，比較合理、實(shí)用。”居民吳婆婆說，這個(gè)“公式”得到全體居民一致認(rèn)可。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在總結(jié)該市既有多層住宅加裝電梯成功案例的基礎(chǔ)上，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業(yè)主出資比例》，供業(yè)主協(xié)商參考，相關(guān)業(yè)主可以按照受益大小的原則協(xié)商確定具體加裝電梯分?jǐn)傎M(fèi)用。加裝電梯采用半層入戶方式的樓房，一層住戶均不用出資，二層以上的住戶則按比例出資，最低的4%~6%，最高的55%~57%。與此類似，加裝電梯采用平層入戶方式的樓房，一層住戶也不用出資，如果有新增連廊其余樓層的住戶需要均攤費(fèi)用。

影響其他居民出行？——簽署協(xié)議、確保安全

在加裝電梯過程中，山西省陽泉市蘊(yùn)園小區(qū)1號(hào)樓居民因?yàn)榧友b電梯，與2號(hào)樓居民產(chǎn)生了矛盾。

小區(qū)1號(hào)樓住戶想在該樓加裝電梯。由于1號(hào)樓加裝電梯需要占用2號(hào)樓通道的部分空間，加裝電梯后，2號(hào)樓居民出行要從電梯下經(jīng)過。2號(hào)樓居民擔(dān)心1號(hào)樓加裝電梯會(huì)有設(shè)備安全、高空墜物等隱患，且會(huì)給他們出行帶來不便，因此反對(duì)1號(hào)樓加裝電梯。網(wǎng)格員對(duì)該小區(qū)多次走訪協(xié)調(diào)，兩棟樓的業(yè)主對(duì)加裝電梯一事始終未達(dá)成一致意見。

為化解矛盾，社區(qū)黨委書記和網(wǎng)格員來到蘊(yùn)園小區(qū)，組織召開居民代表大會(huì)，請(qǐng)居民對(duì)1號(hào)樓加裝電梯說出想法、提出意見，然后大家一起討論。還把相關(guān)法律界人士請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，為大家梳理利弊、提供法律支持。

經(jīng)過大家集思廣益，1號(hào)樓居民與2號(hào)樓居民簽署了安全協(xié)議，禁止居民從各層過廊平臺(tái)拋擲物品，并在電梯周圍加裝警示燈，保證施工及電梯加裝后，2號(hào)樓居民的人身安全不受傷害。經(jīng)過商討，分歧解決，相關(guān)居民在電梯加裝同意書上簽了字，加裝工程得以順利進(jìn)行。

編后：“加梯”考驗(yàn)基層治理智慧

老舊小區(qū)加裝電梯是一件民生實(shí)事，但處理不好，就會(huì)變成鄰里矛盾的導(dǎo)火索。因此，基層工作人員要充分了解居民需求，妥善處理各方訴求，把好事辦好辦實(shí)。

要學(xué)會(huì)“從群眾中來、到群眾中去”。底層居民擔(dān)心影響采光不同意加裝電梯、不經(jīng)常居住的業(yè)主不愿意分?jǐn)傎M(fèi)用、施工影響其他樓棟居民通行……這些問題都是“加梯”路上的攔路虎�；鶎庸ぷ魅藛T應(yīng)俯下身子，認(rèn)真傾聽群眾意見，直面問題、積極溝通、有效解題。

有關(guān)部門可以搭建議事協(xié)商平臺(tái)，組織業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、責(zé)任規(guī)劃師、實(shí)施主體、物業(yè)服務(wù)人、設(shè)計(jì)單位、施工單位等與業(yè)主共同協(xié)商，正確引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見和訴求，尋求各方利益最大公約數(shù)，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)主達(dá)成一致意見。

社區(qū)可以建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)人等，共同推進(jìn)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。