福建省環(huán)保廳日前向全省下發(fā)了《工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)。方案提出,2017年底前,各地完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治工作,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放(即排放污染物達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),已核發(fā)排污許可證的企業(yè),達(dá)到排污許可證所載明的排放要求)。2017年底,各市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)將整改臺(tái)賬報(bào)送省環(huán)保廳。
福建省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神,以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))要求,加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)力度,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)環(huán)境守法常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入分析轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源排放情況,全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為,切實(shí)掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題,在依法立案查處的同時(shí),督促企業(yè)及時(shí)整改,徹底解決問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的,依法提請(qǐng)地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施情況開展評(píng)估,全面客觀反映工作成效和存在的不足,并提出整改建議,為轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放提供技術(shù)支撐。通過(guò)優(yōu)先選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施,通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)一般,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放,環(huán)境治理體系更加健全,環(huán)境守法成為常態(tài)。
二、工作內(nèi)容
(一)全面排查工業(yè)污染源排放情況。各市級(jí)環(huán)保部門在總結(jié)2015年度環(huán)境保護(hù)大檢查工作基礎(chǔ)上,組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法力量,結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法案件查處、污染源在線監(jiān)控等情況,對(duì)工業(yè)污染源排放情況進(jìn)行全面排查。同時(shí),組織環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源開展監(jiān)測(cè)(有按期通過(guò)環(huán)保部門比對(duì)監(jiān)測(cè)和有效性審核的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的,可直接使用在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù))。通過(guò)排查和監(jiān)測(cè),掌握轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況和污染物排放情況,以及污染物偷排偷放、污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假等環(huán)境違法問(wèn)題,填報(bào)工業(yè)污染源排放摸底排查表、污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃摸底排查匯總表。
(二)組織開展工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)評(píng)估。各市級(jí)環(huán)保部門要組織轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)開展自身達(dá)標(biāo)情況評(píng)估,自身達(dá)標(biāo)評(píng)估可以自行組織技術(shù)力量開展,也可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要依據(jù)企業(yè)原輔材料消耗記錄、生產(chǎn)設(shè)備和污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、企業(yè)產(chǎn)排污情況以及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等資料,通過(guò)自身達(dá)標(biāo)評(píng)估,讓企業(yè)自證守法情況。對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由企業(yè)自行制定整改方案,并報(bào)市級(jí)環(huán)保部門備案。在企業(yè)自身達(dá)標(biāo)情況評(píng)估的基礎(chǔ)上,市級(jí)環(huán)保部門組織市級(jí)環(huán)保科研機(jī)構(gòu),根據(jù)工業(yè)污染源排放摸底排查清單,深入分析區(qū)域工業(yè)污染源排放狀況,并針對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放、行政處罰及公眾投訴等情況,分行業(yè)開展區(qū)域綜合評(píng)估,同時(shí)組織專家依照綜合評(píng)估報(bào)告,并結(jié)合企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,對(duì)企業(yè)劃出3-4類進(jìn)行分類管理。省環(huán)保廳組織省環(huán)科院對(duì)地方綜合評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核,抽查2-3個(gè)地市開展評(píng)估,并根據(jù)各地評(píng)估結(jié)果和抽查評(píng)估情況,編制省級(jí)綜合評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估工作不落實(shí)、評(píng)估內(nèi)容不真實(shí)、評(píng)估結(jié)論不可信、整改意見(jiàn)不可行的地方,省環(huán)保廳予以公開通報(bào)批評(píng),并組織對(duì)該地區(qū)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)情況開展重點(diǎn)督查,隨機(jī)抽取工業(yè)污染源開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)依法立案查處,并視情采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施。
(三)規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控運(yùn)行管理。各級(jí)環(huán)保部門要逐步擴(kuò)展納入在線監(jiān)控企業(yè)范圍,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工業(yè)污染源的全覆蓋。各市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定各年度工作計(jì)劃,列出清單分解到每一個(gè)重點(diǎn)排污單位,實(shí)行銷號(hào)管理,強(qiáng)化督辦、定期調(diào)度、加強(qiáng)檢查,督促重點(diǎn)排污單位依法安裝使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),同時(shí)保證設(shè)備正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)完整有效,數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控設(shè)施的日常監(jiān)管,運(yùn)用新修訂的“兩高”司法解釋,加大打擊在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假力度。參照環(huán)保部做法,省環(huán)保廳將通過(guò)污染源監(jiān)控中心平臺(tái),向污染源所在地的市級(jí)環(huán)保部門發(fā)送污染源超標(biāo)排放電子督辦單,并按季公布嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單。市級(jí)環(huán)保部門根據(jù)省環(huán)保廳督辦要求,組織力量依法依規(guī)及時(shí)核實(shí)并處理,結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
(四)強(qiáng)化工業(yè)污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度,將工業(yè)污染源日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人,明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施。同時(shí),全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度,對(duì)存在違法排污行為的企業(yè),加大執(zhí)法檢查和抽查比例;對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的守法企業(yè),適當(dāng)減少檢查頻次,降低抽查率,維護(hù)和保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處一批偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的違法排污企業(yè),移送一批性質(zhì)惡劣、涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)法人代表和管理人員,取締關(guān)閉一批環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重、整改無(wú)望的“小散亂”以及達(dá)標(biāo)能力差的企業(yè),嚴(yán)管一批沒(méi)有安裝在線監(jiān)控的企業(yè),從嚴(yán)從重查處超標(biāo)排污行為。及時(shí)向社會(huì)公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責(zé)任人名單、違法事實(shí)和處罰措施等信息,充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合,依法依規(guī)對(duì)違法排污單位及有關(guān)人員實(shí)施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布相關(guān)信息。
(五)督促企業(yè)及時(shí)整改存在的問(wèn)題。在全面排查和評(píng)估的基礎(chǔ)上,各級(jí)環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門,督促超標(biāo)企業(yè)及時(shí)實(shí)施整改,徹底解決問(wèn)題。對(duì)查出的所有問(wèn)題,建立整改臺(tái)賬,實(shí)行閉環(huán)管理,全面整改到位,并將超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開。在對(duì)違法行為依法處罰的同時(shí),能立即整改的,責(zé)令企業(yè)立即整改解決;一時(shí)難以完成整改的,責(zé)令其明確落實(shí)整改的措施、責(zé)任和時(shí)限;問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的,依法提請(qǐng)地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦,跟蹤整改銷號(hào)。強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管約束,對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令其嚴(yán)格按規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè),加密對(duì)超標(biāo)因子的監(jiān)測(cè)頻次,并及時(shí)向地方環(huán)保部門報(bào)告,同時(shí),積極探索實(shí)施超標(biāo)排放累積記分管理。
(六)全面推進(jìn)企業(yè)和執(zhí)法信息公開。各級(jí)環(huán)保部門要督促、指導(dǎo)企業(yè)按照法律規(guī)定嚴(yán)格開展自行監(jiān)測(cè),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等便于公眾知曉的方式,向社會(huì)公開污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況,排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放以及排污許可證執(zhí)行情況等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)排污單位不依據(jù)相關(guān)要求如實(shí)或按時(shí)公開環(huán)境信息的,依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。同時(shí),以環(huán)保部統(tǒng)一研發(fā)的全國(guó)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開平臺(tái)為依托,深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息公開。除保密信息外,全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理以及相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等信息。省環(huán)保廳組織對(duì)各地信息公開相關(guān)工作開展抽查,并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
(七)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革工作要求,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,減少污染物排放。推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”,提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地,研究開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),并及時(shí)把環(huán)境保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和方法推廣延伸。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備的創(chuàng)新與研發(fā),逐步將更多污染因子納入在線監(jiān)控范圍,加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)控管理功能、提高設(shè)備智能化程度,不斷拓展在線監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域。
(八)完善地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)環(huán)境管理需要,并綜合考慮環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展?fàn)顩r、治理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、管理能力等因素,省環(huán)保廳組織制修訂我省相關(guān)行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),完善與我省環(huán)境承載能力相適應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系,并開展排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果后評(píng)估。各級(jí)環(huán)保部門配合省環(huán)保廳做好排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂和后評(píng)估相關(guān)工作。
三、實(shí)施步驟
達(dá)標(biāo)計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施,即準(zhǔn)備階段、攻堅(jiān)階段和評(píng)估階段。
(一)準(zhǔn)備階段
1.開展排查監(jiān)測(cè)
2017年4月30日前,各地完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查監(jiān)測(cè)工作,并將工業(yè)污染源排放摸底排查表、污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃摸底排查匯總表報(bào)送省環(huán)保廳。
2018年10月底前,各地完成其它行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查監(jiān)測(cè)工作,并將工業(yè)污染源排放摸底排查表、污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃摸底排查匯總表報(bào)送省環(huán)保廳。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)
2017年6月底前,省環(huán)保廳組織對(duì)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法骨干開展全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃專項(xiàng)培訓(xùn),保障全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃順利實(shí)施。
2017年10月底前,市、縣兩級(jí)環(huán)保部門通過(guò)多種渠道,完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃解讀和宣傳工作。
(二)攻堅(jiān)階段
1.規(guī)范在線監(jiān)控
2017年8月底前,各地市按照省環(huán)保廳下達(dá)的2017年重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝任務(wù)要求,督促重點(diǎn)排污單位排放口主要污染物全部實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控,并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。具備安裝條件的鋼鐵、火電、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等9個(gè)行業(yè)企業(yè),要依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
2017年下半年,各市級(jí)環(huán)保部門組織開展對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查,加大打擊在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假力度。省環(huán)保廳重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟悉在線監(jiān)控的監(jiān)察人員,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的在線情況開展交叉檢查,各地要充分運(yùn)用新修訂的“兩高”司法解釋,在查處監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境犯罪案件方面形成實(shí)例。
2017年7月起,省環(huán)保廳通過(guò)污染源監(jiān)控中心平臺(tái),向污染源所在地的市級(jí)環(huán)保部門發(fā)送污染源超標(biāo)排放電子督辦單并按季度公布嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單。通過(guò)電子督辦,不斷規(guī)范和提升在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的可靠性。
2.綜合執(zhí)法手段
2017年5月起,各市級(jí)環(huán)保部門每季度末定期向社會(huì)公開未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單,督促企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;各級(jí)環(huán)保部門按照《福建省環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》(試行)分級(jí)開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作,將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,引導(dǎo)公眾參與,并抄告發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)環(huán)境信用失信懲戒聯(lián)動(dòng);市、縣兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)企業(yè)及時(shí)查處,利用無(wú)人機(jī)、快速監(jiān)測(cè)設(shè)備等先進(jìn)科技手段快速發(fā)現(xiàn)超標(biāo)違法行為。同時(shí),對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)加大抽查頻次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)查重罰。
2017年7月-10月,縣市環(huán)保部門組織對(duì)火電、造紙企業(yè)無(wú)證排污行為集中開展執(zhí)法檢查,并將檢查情況報(bào)關(guān)省環(huán)保廳。
2017年7-12月份,各市級(jí)環(huán)保部門每月5日前,將鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)上月的執(zhí)法檢查、違法案件查處情況報(bào)送省環(huán)保廳,省環(huán)保廳收集匯總后,于每月10日前上報(bào)環(huán)保部。
2017年12月底前,省環(huán)保廳抽調(diào)環(huán)保執(zhí)法骨干組成檢查組,對(duì)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況差、相關(guān)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行抽查。
3.逐步完成整治
2017年底前,各地完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治工作,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放(即排放污染物達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),已核發(fā)排污許可證的企業(yè),達(dá)到排污許可證所載明的排放要求)。2017年底,各市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)將整改臺(tái)賬報(bào)送省環(huán)保廳。
2019年底前,基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問(wèn)題整治工作,所有工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。2019年底,各市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)將整改臺(tái)賬報(bào)送省環(huán)保廳。
2020年底前,進(jìn)一步鞏固提升工業(yè)污染源超標(biāo)問(wèn)題整治成效。
(三)評(píng)估階段
2017年5月31日前,各市級(jí)環(huán)保部門在組織企業(yè)開展自身達(dá)標(biāo)評(píng)估的基礎(chǔ)上,組織市級(jí)環(huán)?蒲袡C(jī)構(gòu)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)污染物排放情況的評(píng)估工作,并將有關(guān)結(jié)果報(bào)送省環(huán)保廳。
2017年6月15日前,省環(huán)保廳組織省環(huán)科院完成對(duì)地方8個(gè)行業(yè)綜合評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核,并對(duì)部分地方進(jìn)行抽查評(píng)估,根據(jù)各地評(píng)估結(jié)果和抽查評(píng)估情況,完成省級(jí)評(píng)估報(bào)告編制。6月底前,省環(huán)保廳將評(píng)估結(jié)果報(bào)送環(huán)保部。
2018年底前,各市級(jí)環(huán)保部門組織完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)其它行業(yè)企業(yè)污染源排放情況的評(píng)估工作。省環(huán)保廳組織省環(huán)科院完成對(duì)各地其它行業(yè)評(píng)估報(bào)告的審核,對(duì)部分地方進(jìn)行抽查評(píng)估,完成省級(jí)評(píng)估報(bào)告。
四、工作職責(zé)
(一)省環(huán)保廳工作職責(zé)
1.組織部署。組織全省各級(jí)環(huán)保部門開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)相關(guān)工作;組織對(duì)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法骨干開展全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃專項(xiàng)培訓(xùn);調(diào)度各地工業(yè)污染源摸底排查情況,并報(bào)送環(huán)保部;每月收集匯總各地執(zhí)法檢查、違法案件查處情況,并報(bào)送環(huán)保部。
2.完善機(jī)制。健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控管理;通過(guò)污染源監(jiān)控中心平臺(tái),向污染源所在地的市級(jí)環(huán)保部門發(fā)送污染源超標(biāo)排放電子督辦單并按季公布嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單;組織制修訂我省相關(guān)行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果后評(píng)估。
3.監(jiān)督指導(dǎo)。組織對(duì)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況差、相關(guān)工作開展緩慢的地區(qū)進(jìn)行抽查;組織對(duì)各地信息公開相關(guān)工作開展抽查,并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào);組織對(duì)各設(shè)區(qū)市全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
4.綜合評(píng)估。指導(dǎo)各市級(jí)環(huán)保部門開展工業(yè)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)情況區(qū)域綜合評(píng)估;組織省環(huán)科院審核地方評(píng)估報(bào)告,并對(duì)部分地方開展抽查評(píng)估,編制省級(jí)綜合評(píng)估報(bào)告;負(fù)責(zé)將工業(yè)污染源排查和評(píng)估結(jié)果報(bào)送環(huán)保部。
(二)市級(jí)環(huán)保部門工作職責(zé)
1.細(xì)化安排。根據(jù)省環(huán)保廳方案,制定適宜本轄區(qū)全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃的工作方案,明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障機(jī)制等;組織全市開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃相關(guān)工作;組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃解讀。
2.強(qiáng)化整治。組織開展工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)、排查,收集匯總工業(yè)污染源排放清單并報(bào)送省環(huán)保廳;組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)火電、造紙無(wú)證排污行為開展執(zhí)法抽查,并匯總情況報(bào)送省環(huán)保廳;組織對(duì)工業(yè)污染源開展執(zhí)法檢查,查辦環(huán)境違法案件,每月收集匯總轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查、違法案件查處情況,并報(bào)送省環(huán)保廳;組織開展超標(biāo)企業(yè)整治,建立超標(biāo)企業(yè)整改臺(tái)賬,并上報(bào)省環(huán)保廳備案。
3.落實(shí)機(jī)制。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法、“兩法銜接”和公眾監(jiān)督等工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保監(jiān)管的信息公開工作;組織對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)和列入超標(biāo)電子督辦單的企業(yè)立案查處,并將查處結(jié)果報(bào)送省環(huán)保廳。
4.區(qū)域評(píng)估。組織工業(yè)企業(yè)開展自身達(dá)標(biāo)評(píng)估,并對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告和整改方案進(jìn)行備案,在企業(yè)自身達(dá)標(biāo)評(píng)估的基礎(chǔ)上,組織分行業(yè)開展區(qū)域綜合評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送省環(huán)保廳。
(三)縣區(qū)環(huán)保部門工作職責(zé)
1.監(jiān)測(cè)排查。通過(guò)多種渠道對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)計(jì)劃解讀;負(fù)責(zé)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)、排查,填寫工業(yè)污染源排放摸底排查表、污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃摸底排查匯總表并報(bào)送市級(jí)環(huán)保部門。
2.嚴(yán)格監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)火電、造紙無(wú)證排污行為集中開展執(zhí)法檢查,并將執(zhí)法檢查情況報(bào)送市級(jí)環(huán)保部門;對(duì)工業(yè)污染源開展執(zhí)法檢查,依法查處環(huán)境違法問(wèn)題,每月將執(zhí)法檢查、違法案件查處情況報(bào)送市級(jí)環(huán)保部門。
3.督促落實(shí)。督促企業(yè)完善信息公開,并進(jìn)行監(jiān)督檢查;督促企業(yè)開展自身達(dá)標(biāo)情況評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果收集報(bào)送市級(jí)環(huán)保部門;負(fù)責(zé)開展超標(biāo)企業(yè)整治,建立超標(biāo)企業(yè)整改臺(tái)賬,督促企業(yè)落實(shí)整改任務(wù);配合市級(jí)環(huán)保部門開展工業(yè)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)情況區(qū)域綜合評(píng)估。
五、保障措施
(一)全力推動(dòng)實(shí)施達(dá)標(biāo)計(jì)劃。各地要切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度 ,推動(dòng)達(dá)標(biāo)計(jì)劃順利實(shí)施。地方環(huán)保部門應(yīng)按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署,認(rèn)真研究解決工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃存在的困難和問(wèn)題,并將工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃所需相關(guān)費(fèi)用納入年度預(yù)算。省、市環(huán)?蒲袡C(jī)構(gòu)要將工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)情況評(píng)估作為一個(gè)專門課題進(jìn)行研究,申請(qǐng)專項(xiàng)資金,環(huán)保主管部門要做好研究經(jīng)費(fèi)保障。各地要結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,細(xì)化并落實(shí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施方案,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,推動(dòng)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
(二)結(jié)合排污許可開展檢查。做好與排污許可改革的銜接 ,統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達(dá)標(biāo)計(jì)劃推行的工作安排。對(duì)已發(fā)放排污許可證的行業(yè),嚴(yán)格依據(jù)排污許可證所載明事項(xiàng)開展執(zhí)法檢查,督促企業(yè)按照許可的方式、濃度和總量排放污染物。首次核發(fā)排污許可證后,應(yīng)及時(shí)開展檢查。對(duì)超排污許可排放污染物的企業(yè)依法實(shí)施高限處罰。已發(fā)放排污許可證的行業(yè)中無(wú)證排污企業(yè),要責(zé)令立即停止排污,拒不執(zhí)行的要移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。
(三)加大環(huán)境問(wèn)題查處力度。各地要采取白天查與夜間查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合、晴天查和雨天查相結(jié)合的方式,采用“三不三直”措施對(duì)企業(yè)開展突擊檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷排偷放、超標(biāo)排污等違法行為,要充分應(yīng)用新環(huán)保法相關(guān)配套辦法、新修訂大氣污染防治法等法律法規(guī)從嚴(yán)查處,涉嫌環(huán)境犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)偵辦。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、屢查屢犯、達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè),要報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。通過(guò)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
(四)采取綜合措施推動(dòng)守法。各地要有序做好達(dá)標(biāo)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)工作,利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、嚴(yán)重超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為重點(diǎn)曝光,及時(shí)公開查處結(jié)果,形成有力震懾,營(yíng)造良好的環(huán)境守法氛圍。要推廣實(shí)施環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào),鼓勵(lì)公眾、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與環(huán)境違法行為舉報(bào)。完善輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)媒體曝光的企業(yè)超標(biāo)排污行為快查嚴(yán)處,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)守法。
RC-5閥門電動(dòng)執(zhí)行器,電動(dòng)執(zhí)行器
16mm中空纖維水泥外墻板
日吉華神島板 中鐵裝配裝飾板 品牌增強(qiáng)型裝飾性板 水泥纖維外墻掛板
日本水泥纖維干掛板 一戶建墻板裝飾纖維水泥墻板 水泥外墻干掛板
AT水泥纖維干掛板 一戶建墻板裝飾板 纖維水泥墻板 水泥外墻干掛板
防火冰火板 木飾面木紋冰火板防火板潔凈板護(hù)墻板
木絲水泥板 纖維水泥板 高強(qiáng)度水泥板 進(jìn)口板
綠活建材 水泥板 手工夯土板 背景墻 商場(chǎng)裝修用板 提供質(zhì)檢報(bào)告
昌吉自治州塑料編織袋,白色覆膜編織袋,包裝袋生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州蛇皮袋,灰色編織袋,綠色編織袋包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州透明編織袋,亮白半透編織袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州牛皮紙袋,紙塑袋,PP復(fù)合包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州彩印編織袋,珠光膜編織包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州灌裝口編織袋,方底閥口編織包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)塑料編織袋,白色覆膜編織袋,包裝袋生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)蛇皮袋,灰色編織袋,綠色編織袋包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做