在世界矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開之際，中央部委、央企以及研究機(jī)構(gòu)將在本周密集發(fā)布“一帶一路”互聯(lián)互通成就。5月8日，國資委召開新聞發(fā)布會(huì)介紹中國央企參與“一帶一路”沿線國家項(xiàng)目情況：自國家主席習(xí)近平2013年提出“一帶一路”重大合作倡議以來，47家央企共建“一帶一路”項(xiàng)目1676個(gè)，隨著峰會(huì)的召開，預(yù)計(jì)將有更多項(xiàng)目涌現(xiàn)�！耙粠б宦贰背�議發(fā)起以來，我國稅收協(xié)定談簽進(jìn)程也實(shí)現(xiàn)了“大提速”，協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球106個(gè)國家和地區(qū)，并與64個(gè)“一帶一路”沿線國家中的54個(gè)簽訂稅收協(xié)定，今年還將與8個(gè)國家開展稅收協(xié)定談判。而就在此前的幾天，環(huán)保部、外交部、國家發(fā)改委和商務(wù)部則聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，顯示了中國政府在推動(dòng)“一帶一路”倡議行動(dòng)中負(fù)責(zé)任的大國形象，中國在推動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建共享的同時(shí)，將更加注重綠色投資、綠色貿(mào)易、綠色金融等體系性、準(zhǔn)則性的建設(shè)。而這些，都令此次“一帶一路”峰會(huì)將達(dá)成的成果備受期待。

　　年來，中央企業(yè)在“走出去”過程中的年均投資增長15%，年均銷售收入增長4.5%，而這些項(xiàng)目大部分在“一帶一路”沿線。

　　在5月8日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國資委主任肖亞慶表示，三年多來，在“一帶一路”沿線，中國共有47家央企參與、參股、投資，或和沿線國家企業(yè)合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目。

　　以基建、能源、合作園區(qū)為重點(diǎn)，“一帶一路”沿線項(xiàng)目密集進(jìn)入了落地期，受訪人士認(rèn)為，在基建等領(lǐng)域，隨著產(chǎn)能合作的推進(jìn)，“一帶一路”成為中國央企“走出去”的主要方向。而央企在參與“一帶一路”過程中，應(yīng)在尊重當(dāng)?shù)乩�益訴求的基礎(chǔ)上，通過對(duì)接發(fā)展規(guī)劃、本地化經(jīng)營、增加合作參與方、構(gòu)筑利益共同體等手段來規(guī)避可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

　　基建、能源、園區(qū)是重點(diǎn)

　　肖亞慶表示，近年來，中央企業(yè)在“走出去”過程中的年均投資增長15%，年均銷售收入增長4.5%，而這些項(xiàng)目大部分在“一帶一路”沿線。

　　國資委研究中心研究員胡遲告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，央企參與的“一帶一路”項(xiàng)目超過千項(xiàng)，表明“一帶一路”正在加速進(jìn)入落地期。

　　“‘一帶一路’是習(xí)近平主席在新時(shí)期發(fā)出的重要倡議，央企在響應(yīng)這一倡議上最為積極。央企中有許多基建類企業(yè)在國際上頗具競(jìng)爭(zhēng)力，鐵路公路高鐵是長項(xiàng)，‘一帶一路’沿線需求潛力巨大，是這些企業(yè)走出去的重要方向�！焙�遲說。

　　基建、能源、園區(qū)是央企在“一帶一路”沿線布局的重點(diǎn)。

　　基建方面，央企發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了蒙內(nèi)鐵路等一大批鐵路和高鐵項(xiàng)目，以及喀喇昆侖公路等一大批高速公路，為當(dāng)?shù)氐某鲂袔�來了很多便利；建設(shè)的跨海通信光纜、陸地通信光纜及通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施則促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦畔�產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　中國交建(17.260, -0.33, -1.88%)董事長劉起濤在發(fā)布會(huì)上介紹，中國交建三年多來，在“一帶一路”沿線國家的合約項(xiàng)目超過了400億美元，在沿線修建了10320公里公路，95個(gè)深水碼頭，10座機(jī)場(chǎng)，152座大橋，以及2080公里的鐵路。

　　能源方面看，央企在“一帶一路”沿線二十多個(gè)國家建設(shè)了60多個(gè)能源項(xiàng)目和油氣合作項(xiàng)目，并承建了中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬的燃?xì)廨斔凸芫�等能源運(yùn)輸項(xiàng)目；近些年來，央企還承建了一大批火電站、水電站和核電站以及電網(wǎng)的建設(shè)。

　　園區(qū)合作方面，央企加大園區(qū)建設(shè)力度，有“樣板間”意義的中白工業(yè)園區(qū)一期起步區(qū)已基本完成“七通一平”，具備了全面招商引資的條件。

　　據(jù)商務(wù)部原亞洲司司長呂克儉介紹，目前中國已在“一帶一路”沿線25個(gè)國家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過185億美元，包括與泰國、柬埔寨、馬來西亞、印度等國的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以及與老撾、越南等國的跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些園區(qū)將為中企“抱團(tuán)”走向“一帶一路”打造產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”的平臺(tái)。

　　“一帶一路”倡議提出以來，有觀點(diǎn)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解讀為轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。胡遲認(rèn)為，這種說法是不正確的。在全球化的視野中，資源與產(chǎn)業(yè)本應(yīng)是流動(dòng)的，中國新投資的產(chǎn)能多是高端的產(chǎn)能，并非落后和低端的產(chǎn)能。

　　中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國關(guān)系研究室主任鐘飛騰亦認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球現(xiàn)象，并非始于中國，中國在“一帶一路”沿線進(jìn)行投資建設(shè)，遵循著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的普遍規(guī)律。中國在“一帶一路”十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這有利于當(dāng)?shù)氐墓�業(yè)化，能夠提高當(dāng)?shù)厝说氖杖�，符合�?dāng)?shù)厝说墓餐�利益，是互利雙贏的。

　　肖亞慶表示，目前央企境外單位有9112個(gè)，分布在全球185個(gè)國家和地區(qū)。下一步，將把“一帶一路”建設(shè)作為“走出去”的重點(diǎn)，以共商、共建、共享為原則，不斷深化沿線國家在裝備、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　本土化經(jīng)營構(gòu)筑利益共同體

　　央企走向“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)控制非常重要。

　　肖亞慶表示，為了防止和減少這些風(fēng)險(xiǎn)，國資委采取了多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置措施。央企也在加強(qiáng)海外項(xiàng)目的決策過程監(jiān)管，相關(guān)項(xiàng)目的提出、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都是由第三方或國際權(quán)威機(jī)構(gòu)來參與共建的，并盡可能多地吸引更多的合作伙伴共同參與。

　　“應(yīng)該看到，央企國際化的進(jìn)程，相比歐美國家，時(shí)間仍短，經(jīng)驗(yàn)并不豐富，所以我們?cè)凇�走出去’過程中，特別是‘一帶一路’建設(shè)過程中，注重開放性與包容性，通過和世界上排在前面的一些頂級(jí)公司的合作、和各個(gè)國際組織合作，不斷減少風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　呂克儉表示，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)水平差異較大，抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，內(nèi)生的動(dòng)力不強(qiáng)。企業(yè)要高度重視一些突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定好安防的應(yīng)急預(yù)案。

　　解決潛在風(fēng)險(xiǎn)的途徑之一就是找準(zhǔn)利益的契合點(diǎn)。

　　一個(gè)典型的案例就是斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目，該項(xiàng)目由于受斯里蘭卡政府換屆影響，停工長達(dá)一年。作為投資方，中國交建董事長劉起濤認(rèn)為，這一項(xiàng)目能復(fù)工的核心原因在于，它是造福于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)厝嗣竦捻?xiàng)目。

　　“這一項(xiàng)目可能會(huì)成為南亞最大的投資項(xiàng)目，帶動(dòng)將近130億美金的投入，而且能夠?yàn)樗估锾m卡解決就業(yè)人口將近9萬人，進(jìn)出的客流達(dá)到25萬人。”劉起濤說，“這樣一個(gè)項(xiàng)目，不管政府怎么更迭，最終還是能如期建設(shè)的�！�

　　客觀因素外，另一重風(fēng)險(xiǎn)來自于經(jīng)營本身，肖亞慶表示，國有資產(chǎn)保值增值是國資委和中央企業(yè)的基本責(zé)任。海外投資不可避免地面臨著相應(yīng)投資風(fēng)險(xiǎn)，央企在“走出去”過程中也交了不少學(xué)費(fèi)。他指出，在“一帶一路”建設(shè)過程中，總體風(fēng)險(xiǎn)完全可控，而隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，央企風(fēng)險(xiǎn)防控的能力也一定會(huì)提高。

　　在這方面，國資委也將加強(qiáng)督導(dǎo)、指導(dǎo)和追責(zé)，特別是對(duì)違規(guī)決策、盲目投資、違反規(guī)定投資造成損失的，一定要嚴(yán)肅追責(zé)。目前央企在海外有5萬多億資產(chǎn)，34.6萬員工，國資委在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　在胡遲看來，應(yīng)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)合作。他強(qiáng)調(diào)，央企應(yīng)重視本地化問題，中國的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，資金方面也盡可能吸引當(dāng)?shù)氐娜谫Y和投入，形成利益共同體。

　　呂克儉亦強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)對(duì)接各國發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，了解當(dāng)?shù)氐挠螒蛞?guī)則，優(yōu)化合作方式，實(shí)施本土化經(jīng)營。

　　實(shí)際上，央企在“一帶一路”沿線本地化經(jīng)營上做了積極的探索。

　　中車集團(tuán)董事長劉化龍介紹，中車在“一帶一路”建設(shè)過程中整體思路就是積極探索“五本”模式，即推動(dòng)本地化生產(chǎn)、本地化采購、本地化用工、本地化售后服務(wù)和維修以及本地化管理。

　　“實(shí)踐證明，‘五本’模式的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展都帶來了比較積極的影響�！眲⒒�龍表示，這受到了當(dāng)?shù)厝说钠毡闅g迎，而這也是項(xiàng)目能成功推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。