在“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕，環(huán)保部、外交部、國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　根據(jù)《指導意見》，國家希望力爭用3-5年時間，建成務實高效的生態(tài)環(huán)保合作交流體系、支撐與服務平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基地，制定落實一系列生態(tài)環(huán)境風險防范政策和措施，為綠色“一帶一路”建設打好堅實基礎；用5-10年時間，建成較為完善的生態(tài)環(huán)保服務、支撐、保障體系，實施一批重要生態(tài)環(huán)保項目，并取得良好效果。

　　對此， 國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心國際部主任柴麒敏對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，《指導意見》在“一帶一路”國際合作高峰論壇前發(fā)布，顯示了中國政府在推動這項倡議行動中負責任的大國形象，面對全球自工業(yè)革命以來愈演愈烈的生態(tài)安全問題，中國在推動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展、共建共享的同時，更加注重綠色產(chǎn)能和資本的輸出，特別是綠色投資、綠色貿(mào)易、綠色金融等體系性、準則性的建設。

　　柴麒敏分析，這對綠色低碳產(chǎn)業(yè)是重大利好，中國“十二五”期間每年新增綠色投資1.1萬億元，綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模更是已達到8.4萬億元，未來算上沿線國家的同類投資，投資規(guī)模每年預計超過5000億美元，未來15年的綠色投資總規(guī)模有望達到10萬億美元。

　　將環(huán)保要求融入自由貿(mào)易協(xié)定

　　根據(jù)環(huán)保部下屬的中國-上海合作組織環(huán)境保護合作中心近日對外發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境藍皮書——沿線重點國家生態(tài)環(huán)境狀況報告（2015）》，綠色“一帶一路”建設面臨環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　具體來說，“一帶一路”的大型項目和經(jīng)濟開發(fā)活動，貿(mào)易和投資力度加大，資源、能源等要素流動性加大， 可能產(chǎn)生的環(huán)境挑戰(zhàn)包括土地占用、水土流失、水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等傳統(tǒng)環(huán)境問題，也有人流、物流等增加對自然資源的需求增大，生物多樣性保護、生態(tài)廊道保護等。

　　中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員陳劭鋒對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的現(xiàn)狀已成為該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，但也同時為該地區(qū)開展綠色發(fā)展領域的經(jīng)濟技術(shù)國際合作提供了難得的契機、巨大的潛力和廣闊的空間。

　　為此，《指導意見》提出，優(yōu)化產(chǎn)能布局，防范生態(tài)環(huán)境風險。了解項目所在地的生態(tài)環(huán)境狀況和相關(guān)環(huán)保要求，識別生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，開展綜合生態(tài)環(huán)境影響評估，合理布局產(chǎn)能合作項目；加強環(huán)境應急預警領域的合作交流，提升生態(tài)環(huán)境風險防范能力，為“一帶一路”建設提供生態(tài)環(huán)境安全保障。

　　在基礎設施建設上，國家提出應制定基礎設施建設的環(huán)保標準和規(guī)范，加大對“一帶一路”沿線重大基礎設施建設項目的生態(tài)環(huán)保服務與支持。

　　在綠色貿(mào)易上，國家提出將環(huán)保要求融入自由貿(mào)易協(xié)定，做好環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)協(xié)定談判和實施；提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)開放水平，擴大綠色產(chǎn)品和服務的進出口；加快綠色產(chǎn)品評價標準的研究與制定，推動綠色產(chǎn)品標準體系構(gòu)建。

　　《指導意見》還提出，應推動制定和落實防范投融資項目生態(tài)環(huán)保風險的政策和措施，加強對外投資的環(huán)境管理，促進企業(yè)主動承擔環(huán)境社會責任，嚴格保護生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。

　　陳劭鋒指出，促進綠色“一帶一路”建設，就是要把綠色的理念貫穿到互聯(lián)互通的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、貿(mào)易投資的全過程，貫穿到企業(yè)的投資貿(mào)易行為和社會責任中。

　　探索與沿線國家共建生態(tài)環(huán)保園區(qū)

　　《指導意見》提出將制定一定配套政策。

　　首先，加大對外援助支持力度，推動綠色項目落地實施。以生態(tài)環(huán)保、污染防治、環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、人員培訓與交流等為重點領域，優(yōu)先開展節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等基礎設施及能力建設項目，探索在境外設立生態(tài)環(huán)保合作中心。發(fā)揮南南合作援助基金作用，支持社會組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保類項目，服務“一帶一路”建設。

　　中國-上海合作組織環(huán)境保護合作中心副主任周國梅對21世紀經(jīng)濟報道分析，生態(tài)環(huán)境保護合作應該成為“一帶一路”中的重要合作內(nèi)容和行動，為此可以與沿線國家共同制定環(huán)境保護合作戰(zhàn)略和行動計劃，共同保護好區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

　　其次，《指導意見》提出，鼓勵環(huán)保企業(yè)開拓沿線國家市場，引導優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”，借鑒我國的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設標準，探索與沿線國家共建生態(tài)環(huán)保園區(qū)的創(chuàng)新合作模式。

　　中國-上海合作組織環(huán)境保護合作中心研究員國冬梅對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，建議用5-10年時間，推動建設環(huán)保合作與交流基地、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作基地，建成政府搭臺、企業(yè)唱戲的局面。

　　在資金支持上，《指導意見》提出，鼓勵符合條件的“一帶一路”綠色項目按程序申請國家綠色發(fā)展基金、中國政府和社會資本合作（PPP）融資支持基金等現(xiàn)有資金（基金）支持。