一、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程投資預(yù)算管理的必要性研究

(1)目前投資預(yù)算的準(zhǔn)確性不高

就電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目而言，其投資計劃主要是根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的進度計劃和工程概算計算的。預(yù)算主要以財務(wù)報表的形式呈現(xiàn)投資計劃，但在實際投資預(yù)算過程中，基礎(chǔ)設(shè)施項目的具體安排和投資額度不明確，導(dǎo)致投資預(yù)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算與基礎(chǔ)設(shè)施項目的具體情況脫節(jié)。投資預(yù)算可能與項目實際存在相應(yīng)的偏差，投資預(yù)算不能簡單照搬項目計劃，可能造成資金浪費。

(二)投資預(yù)算管理規(guī)范化不足

投資預(yù)算管理規(guī)范化不足主要體現(xiàn)在兩個方面:①項目概算水平低，整體概算不嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，操作空間大，是電力公司管理的薄弱環(huán)節(jié)；②投資預(yù)算精細度不夠。在具體的投資預(yù)算中，預(yù)算人員往往很難掌握電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的具體流程。同時，項目中相關(guān)支出項目和支出標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格審查，導(dǎo)致投資預(yù)算金額不符合電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目實際情況，這也是投資預(yù)算管理不規(guī)范的一個方面[1]。

(3)資源預(yù)算、統(tǒng)籌規(guī)劃、配置力度不足

預(yù)算的核心是基礎(chǔ)設(shè)施工程資源的優(yōu)化和配置，對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程的整體安排具有積極的意義，是基礎(chǔ)設(shè)施工程順利完成的可靠保證。我國電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成。受宏觀環(huán)境影響，電力增速不會大規(guī)模提高。因此，投資帶動電力需求，增加收入的方法不再可行。此外，我國各電力公司面臨的情況也不同，有些在投資能力和需求之間存在較大矛盾，需要科學(xué)合理的投資預(yù)算管理來引導(dǎo)投資，促進發(fā)展。

(4)投資預(yù)算是工程管理的一大創(chuàng)新

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資預(yù)算管理對提高投資管理水平和財務(wù)管理水平具有重要意義。它滿足了電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目財務(wù)管理的需要，是項目管理的重要創(chuàng)新，對協(xié)調(diào)投資計劃與投資預(yù)算的關(guān)系具有積極意義。通過投資預(yù)算管理，可以保證資金消耗的嚴(yán)格性和緊張性，避免資金浪費，這對降低成本、優(yōu)化資源配置、保證電力公司發(fā)展至關(guān)重要。

二、推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管理的主要措施

(一)加強執(zhí)行

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管理涉及的部門和專業(yè)很多，使得具體實施更加困難。因此，要加強投資預(yù)算管理的實施，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，不斷細化投資預(yù)算管理，落實到電力公司各部門、各基層單位，嚴(yán)格控制各個關(guān)節(jié)，提高投資預(yù)算管理的剛性要求和實施，從工作實施上提高電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資預(yù)算管理水平。

(二)加強成本控制

①要根據(jù)預(yù)算加強各環(huán)節(jié)的成本控制，嚴(yán)格控制招標(biāo)采購、竣工決算等項目的支出，確保支出超出預(yù)算范圍；②做好對整個電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目成本的動態(tài)監(jiān)督，跟蹤成本的發(fā)生，從而實現(xiàn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的預(yù)算目標(biāo)；③要細化預(yù)算管理，每月深入詳細的預(yù)算管理，詳細記錄各項支出，確保年度預(yù)算的實現(xiàn)；④對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的支出進行詳細的分類計劃，對支出進行統(tǒng)籌管理，合理把握資金消耗，防止重復(fù)采購和，從而節(jié)約成本。

(3)加強預(yù)算分析

在具體的投資預(yù)算管理過程中，準(zhǔn)確的預(yù)算分析是調(diào)整工程支出錯誤、糾正偏差的前提，是實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。在實施電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算的過程中，要不斷總結(jié)分析實施過程和結(jié)果，與以往的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目進行對比，分析招標(biāo)采購、材料收集、項目結(jié)算等預(yù)算執(zhí)行中存在差異的原因，及時采取有效措施糾正錯誤，糾正確保后續(xù)預(yù)算執(zhí)行中資金消耗的合理性。

(4)完善功能和技術(shù)

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管理涉及的技術(shù)很多，需要財務(wù)控制模塊與各種套裝軟件等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，通過各種系統(tǒng)的緊密耦合，形成有效控制的投資預(yù)算平臺；此外，在具體的投資預(yù)算過程中，要堅持一項一表的重要原則[2]，結(jié)合電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的概算和基礎(chǔ)設(shè)施成本標(biāo)準(zhǔn)確定投資預(yù)算。

(五)完善預(yù)算編制

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算的編制應(yīng)納入電力公司的預(yù)算工作。在確立投資預(yù)算的過程中，要積極總結(jié)之前已經(jīng)進行的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資預(yù)算，積累經(jīng)驗。在統(tǒng)一要求下，要明確投資預(yù)算的具體編制流程，深入落實投資預(yù)算的管理程序和管理工作，合理控制投資預(yù)算的前期工作。根據(jù)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的劃分，對項目中的安裝費、設(shè)備購置費等一些固定費用和動態(tài)費用進行精細化管理，對實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施電網(wǎng)項目的整體投資預(yù)算目標(biāo)起著重要作用。

三，結(jié)論

綜上所述，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管理是其財務(wù)管理的重要組成部分，在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量、工程安全、進度計劃、成本控制等方面發(fā)揮著重要作用。電力公司應(yīng)積極了解電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管理的重要性和必要性，采取有效措施改善投資預(yù)算管理。只有這樣，才能實現(xiàn)投資預(yù)算目標(biāo)，確保電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量順利完成。

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