【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利建設(shè)；科學(xué)管理；

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的影響和作用，也可以在提高中國農(nóng)民的生活水平和經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。在這種狀態(tài)下，我們更加重視中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在快速穩(wěn)定發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)需要水利建設(shè)作為重要支撐，尤其是農(nóng)田，水利建設(shè)的質(zhì)量和應(yīng)用效果可以直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在水利工程建設(shè)過程中，不僅要保證水利工程的有效建設(shè)，還要加強(qiáng)水利工程的管理水量。只有這樣，才能在充分發(fā)揮水利建設(shè)作用的基礎(chǔ)上，達(dá)到科學(xué)管理的根本目的。在實(shí)施過程中，只有保證水利建設(shè)質(zhì)量和管理水平的有效提高，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)田的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

1農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理的基本原則

1.1以人為本原則
在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，科學(xué)管理模式的應(yīng)用不僅可以促進(jìn)其與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的密切聯(lián)系，而且有利于農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理的實(shí)施過程中，其最根本的原則之一就是以人為本。由此可見，農(nóng)田水利工程建設(shè)的根本目的是為農(nóng)民服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)施中應(yīng)落實(shí)這一原則，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2生態(tài)建設(shè)原則
目前，在實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理的過程中，仍然需要與生態(tài)保持密切聯(lián)系。隨著水利設(shè)施越來越多，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。在這種背景下，實(shí)施水利建設(shè)科學(xué)管理需要更加重視生態(tài)保護(hù)。只有保證生態(tài)建設(shè)的水平和質(zhì)量，才能有利于農(nóng)田科學(xué)管理的有效實(shí)施[1]。

1.3因地制宜原則
因地制宜原則也是農(nóng)田水利工程的基本原則之一。管理者在建設(shè)農(nóng)田水利工程之前，應(yīng)確保對(duì)周圍地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查。同時(shí)，要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況和水利設(shè)施的具體要求，保證農(nóng)田水利工程的有效建設(shè)和利用。這不僅可以最大限度地保證水利工業(yè)的建設(shè)能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生產(chǎn)的要求，而且可以盡可能避免資源浪費(fèi)。例如，貴州省確定的以河補(bǔ)源、水庫儲(chǔ)蓄、節(jié)水?dāng)U澆的原則，不僅可以根據(jù)不同地區(qū)的地理位置促進(jìn)水利工程建設(shè)的有效性，還可以促進(jìn)節(jié)水發(fā)展。圖1顯示貴州省農(nóng)田水利工程管理互助工程圖[2]。在建設(shè)和管理農(nóng)田水利工程的過程中，要有效結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況、自然條件和客觀需求。同時(shí)，要深入分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、群眾意愿等因素，結(jié)合一些成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的有效性。

2.農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)有問題分析

2.1農(nóng)田水利建設(shè)管理薄弱
在農(nóng)田水利建設(shè)管理的實(shí)施過程中，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制和影響，以及其他條件因素的影響，一些管理者對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致管理機(jī)制落后。在這種狀態(tài)下，不僅產(chǎn)權(quán)歸屬不清，而且容易導(dǎo)致水利設(shè)施管理責(zé)任無法有效落實(shí)。雖然在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和發(fā)展的影響下，許多地區(qū)逐漸意識(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，但許多地區(qū)已經(jīng)逐步成立了農(nóng)民水戶協(xié)會(huì)[3]。但從實(shí)踐可以看出，在這些協(xié)會(huì)的日常運(yùn)作過程中，在大多數(shù)情況下，協(xié)會(huì)的工作人員都走形式化路線。這些工作人員基本都是兼職或者掛職管理，沒有專門的辦公空間，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)田水利本身的發(fā)展。

2.2產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民積極性低
我國現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章制度明確規(guī)定，要通過實(shí)踐不斷完善和優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)管理和保護(hù)機(jī)制。然而，在目前的水利設(shè)施市場(chǎng)上，許多水利企業(yè)在經(jīng)營過程中只關(guān)注一些大中型水利設(shè)施。在這種背景下，政府逐漸減少了自身對(duì)水利供應(yīng)的干擾和影響。針對(duì)這種情況，對(duì)于一些基層小型水利設(shè)施，只能依靠當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)村組織來不斷完善這些水利設(shè)施。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力外出的人越來越多。在這種狀態(tài)下，農(nóng)村公益勞動(dòng)力逐漸消失，能夠應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源越來越少，大量資源受到嚴(yán)重限制。如果這種狀態(tài)持續(xù)下去，很容易導(dǎo)致土地與水資源的矛盾越來越強(qiáng)烈，以前的農(nóng)村集體灌溉方式逐漸消失，嚴(yán)重影響農(nóng)民自身的生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)主動(dòng)主動(dòng)性。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的相關(guān)措施

3.1明確農(nóng)田水利建設(shè)管理責(zé)任
在農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)管理過程中，要明確認(rèn)識(shí)到與管理相關(guān)的責(zé)任，既能從根本上促進(jìn)管理水平的有效提高，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在這種狀態(tài)下，需要在實(shí)踐中落實(shí)水利項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理責(zé)任制，具體細(xì)致地體現(xiàn)責(zé)任，既要落實(shí)到每個(gè)工作人員身上，又要落實(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)中，有利于促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)管理和發(fā)展[5]。

3.2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理的全面性
綜合管理在農(nóng)田水利建設(shè)管理過程中起著非常重要的影響和作用，也是化學(xué)管理中發(fā)揮重要作用的條件因素。也就是說，在實(shí)際操作過程中，為了保證水利建設(shè)項(xiàng)目管理的有效控制和全方位管理，在管理過程中應(yīng)采取有針對(duì)性的措施，盡可能減少錯(cuò)誤的發(fā)生。在保證農(nóng)田水利工程價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[6]。但在實(shí)踐中，針對(duì)不同類型、不同性質(zhì)的農(nóng)田水利工程，需要根據(jù)實(shí)際情況的具體要求提出不同的管理方案，以促進(jìn)科學(xué)管理模式的目的性和可靠性。

3.3完善科學(xué)管理機(jī)制
在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)，需要在實(shí)踐中不斷完善和優(yōu)化管理機(jī)制。在實(shí)踐中，最重要的一點(diǎn)是有效落實(shí)各級(jí)管理體制，根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)各級(jí)管理人員需要履行的職責(zé)進(jìn)行有效分析和深入研究。這不僅有利于促進(jìn)相關(guān)管理工作的有效實(shí)施，也有利于根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和要求規(guī)范農(nóng)田水利管理工作。在保證農(nóng)田水利建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，可以從根本上保證農(nóng)田水利建設(shè)向科學(xué)管理方向發(fā)展。

3.4建立健全農(nóng)田水利建設(shè)管理法律法規(guī)
在農(nóng)田水利建設(shè)快速發(fā)展的背景下，應(yīng)從法律法規(guī)等角度進(jìn)行良好的管理和控制。因此，在這種背景下:①要建立健全農(nóng)田水利建設(shè)管理相應(yīng)的法律法規(guī)，按照相關(guān)規(guī)定保證農(nóng)田水利工程管理的質(zhì)量和效率。特別是在實(shí)踐中，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和一些符合實(shí)際情況的規(guī)章制度，包括《水污染防治法》和《水法》。不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有法律法規(guī)，不僅可以有效提高農(nóng)田水利工程的規(guī)范化管理，還可以提高管理水平和質(zhì)量。②要加強(qiáng)配套法律法規(guī)的完善和優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際情況，不斷推進(jìn)與農(nóng)田水利工程建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)體系。此外，在實(shí)際操作過程中，為了促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)管理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水的行政指法，特別是對(duì)于一些違法事件，加強(qiáng)處理，為當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)市場(chǎng)提供良好的水事維護(hù)秩序[7]。③根據(jù)實(shí)際情況，改革農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際農(nóng)田運(yùn)作情況給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。同時(shí)，要建立科學(xué)合理的水價(jià)收費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。這不僅有利于促進(jìn)農(nóng)田水價(jià)收支管理的科學(xué)管理。

4結(jié)束語

農(nóng)田水利建設(shè)可以直接影響國民經(jīng)濟(jì)，特別是在現(xiàn)代科技不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體要求也在不斷提高。在這種背景下，需要從根本上進(jìn)行整改和創(chuàng)新，針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的各種問題，包括管理意識(shí)薄弱、產(chǎn)權(quán)模糊等。利用有針對(duì)性的措施進(jìn)行科學(xué)管理，在保證相關(guān)法律法規(guī)不斷完善的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的水利管理體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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