農(nóng)田灌溉問題一直是農(nóng)民重視的大問題。以前農(nóng)民靠天吃飯，田地可能因天氣干燥而無法灌溉，也可能因雨水多而被淹沒，大大影響了農(nóng)作物產(chǎn)量的穩(wěn)定。而農(nóng)田水利工程能夠?qū)λ�資源進行調(diào)節(jié)，在降水較多時蓄水，在降水不足時灌溉，能夠解決這個靠天吃飯的大問題。然而，現(xiàn)階段，很多農(nóng)村因為資金問題沒有建設(shè)相關(guān)的農(nóng)田水利工程，或很多農(nóng)田水利工程因為籌資問題而被擱置。因此，農(nóng)田水利的籌資對農(nóng)田水利的建設(shè)至關(guān)重要。

1農(nóng)田水利目前的主要配套方式

1.1政府補貼

政府補貼一直是農(nóng)田水利目前的主要配套方式，政府的大力補貼一直是農(nóng)田水利發(fā)展的主要原因。調(diào)查顯示，每年政府在農(nóng)田水利工程上的資金非常大，每年農(nóng)田水利工程總額至少為千億美元。政府如此大力支持農(nóng)田水利的發(fā)展，其目的有兩個[1]:一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)田水利是農(nóng)田灌溉的必要設(shè)施，加強農(nóng)田水利的建設(shè)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有更大幫助，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著很大作用農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)民生存的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府大力加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民積極性，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.2社會配資

社會配資就是運用一些社會資源幫助農(nóng)田水利建設(shè)工程的實施和發(fā)展。社會籌資主要包括一些農(nóng)村的行業(yè)協(xié)會，包括農(nóng)協(xié)會等，再利用人脈，將社會上的閑散資金聚集到一起，對農(nóng)田水利設(shè)施進行改善。一些社會人士比較關(guān)注農(nóng)業(yè)，也比較看重農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，因此這一部分資金主要來源于此。此外，村內(nèi)一些比較富裕的家庭或者曾是當(dāng)?shù)卮迕�，在外面發(fā)展得好藕，想為自己的故鄉(xiāng)貢獻一部分力量，這類人對于農(nóng)田水利建設(shè)的投資也非常大[2]。當(dāng)然，還有一些農(nóng)戶的自愿捐款也構(gòu)成了農(nóng)田水利建設(shè)工程項目的資金。

1.3產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)籌資方式根據(jù)誰經(jīng)營誰投資的原則，一些富農(nóng)自動承包田水利建設(shè)，積極投入資金。這種籌資方式實際上是分離所有權(quán)使用權(quán)的籌資方式。相關(guān)經(jīng)營承包商或農(nóng)戶用資金購買田水利工程項目的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)，但農(nóng)民仍有田水利工程的使用權(quán)。這種籌資方式在很多地方都很流行。特別是一些種植大戶或果農(nóng)承包商，他們會利用自己的資金承包某個水利工程項目，一方面可以擁有相應(yīng)的所有權(quán)，另一方面可以向相關(guān)農(nóng)戶收取相關(guān)費用。

2各種配資方式對比

2.1政府補貼

政府補貼這種配資方式的優(yōu)勢有很多，其中對社會投資和民間投資有很強的示范作用。此外，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善也起到一定的作用，可以使所有農(nóng)田上水，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，政府補助金有一定的缺點。首先，由于產(chǎn)權(quán)國家或公共，田地水利的后續(xù)管理相互聯(lián)系，無人管理。其次，政府補貼只是一時的，不可能起到根本作用。最后，政府補貼的覆蓋面有限。對于一些資金豐富、發(fā)展良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府補助金多，但經(jīng)濟條件稍差的政府補助金少，甚至沒有。因此，僅靠政府補助金，農(nóng)田水利籌資問題無法解決。

2.2社會配資

社會配資的優(yōu)勢也很明顯，它的投資見效快，通過政府和相關(guān)協(xié)會的努力，配資快，有利于帶動更多的民間投資。缺點也很明顯，可持續(xù)性差，今天投資，明天不見了，或者投資這個項目，下一個項目就沒有了。因此，社會配資不是主要的配資方式。

2.3產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)籌資模式的優(yōu)勢也比較明顯，它實現(xiàn)了使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)的分離，調(diào)動了一些承包商和大種植戶對工程進行承包和投資的積極性，這種籌資方式也比較符合市場規(guī)律。此外，這種籌資方式也規(guī)定了水利工程的產(chǎn)權(quán)，對后續(xù)管理也很方便。但是劣勢也是比較明顯的，因為是個人或者企業(yè)投資，利益鏈斷裂可能會影響后續(xù)的開支，存在一定的風(fēng)險。

3完善田間水利籌資的相關(guān)政策建議

3.1加大政府資金投入

綜上所述，政府資金投入仍將成為田間水利設(shè)施的投資主體。同時，必須在現(xiàn)有政府投資的基礎(chǔ)上進行更多的完善。同時，對于資金的利用也需要有相應(yīng)的預(yù)算，不要盲目地用政府的補貼。

3.2加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雖然面臨一定的風(fēng)險，但它是目前農(nóng)田水利建設(shè)籌資方式中較好的一種籌資方式，通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的籌資方式能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的規(guī)�；�經(jīng)營，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。同時，農(nóng)田水利設(shè)施的維護和保護也有一定的責(zé)任主體，作為互助美的籌資方式，必須多加鼓勵。

3.3鼓勵農(nóng)戶積極投資

農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)畢竟是惠農(nóng)政策，投資方式應(yīng)鼓勵農(nóng)戶積極投資。繼承誰利用誰投資的原則，平均分配和計算水利建設(shè)的相關(guān)費用，鼓勵農(nóng)民積極使用田地水利設(shè)施。這些收取的資金可以設(shè)立農(nóng)田水利協(xié)會，由農(nóng)戶積極參與組成，將這些資金交給農(nóng)田水利協(xié)會[4]。農(nóng)田水利協(xié)會積極配資，讓資金更好的發(fā)揮作用。

4結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程項目需要大量資金。農(nóng)村作為第一責(zé)任人，資金總是有限的。因此，農(nóng)田水利工程建設(shè)籌資問題成為整個工程項目的關(guān)鍵�，F(xiàn)階段，農(nóng)村主要采政府補助金、社會投入和產(chǎn)權(quán)流動等方式進行相關(guān)籌資。本文對三種模式進行了相關(guān)分析，提供了新的籌資方式和構(gòu)想，完善了田間水利的籌資方式，希望田間水利的發(fā)展能為農(nóng)村水利灌溉事業(yè)做出更大的貢獻。

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