摘要：水利建設(shè)管理是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障。農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)收入來自種植業(yè)，種植業(yè)的基礎(chǔ)是水力灌溉，因此加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)和管理可以保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，供應(yīng)城市糧食和農(nóng)作物，穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)。本文主要介紹如何運(yùn)用科學(xué)措施加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)和管理。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利建設(shè)管理

引言

新世紀(jì)，農(nóng)村是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)提供者，為農(nóng)村民生工作重視水利工程，完善農(nóng)村飲用水，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。

一、農(nóng)村水利建設(shè)管理中出現(xiàn)的難題

(一)工程施工和設(shè)計(jì)管理不足

目前農(nóng)村水利灌溉工程設(shè)計(jì)方案不足，水利灌溉工程使用效果差，設(shè)計(jì)方案中許多影響因素約束水利發(fā)展。例如，項(xiàng)目招標(biāo)不合格、技術(shù)要求不健全的水利工程師等。許多地區(qū)農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)自行完成，沒有專業(yè)水利技術(shù)人員指導(dǎo)，工程參數(shù)不符合國家要求和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，水利灌溉工程施工管理不到位，監(jiān)管體制不達(dá)標(biāo)的情況下，項(xiàng)目承包方不能貫徹當(dāng)前的招標(biāo)方案，工程建設(shè)不合理的狀況時有出現(xiàn)。施工單位為節(jié)約施工成本，選擇質(zhì)量較差的原材料，使施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，建設(shè)中施工人員素質(zhì)偏低施工工差，沒能按照施工要求完成施工，施工中管理漏洞較多，這都直接用影響質(zhì)量管理，從而也影響水利工程的使用功效。

(二)水利工程建設(shè)中人力資源問題

第一，人力資源配置不足，缺乏內(nèi)部競爭，不利于調(diào)動人員的施工積極性。我國長期以來受到體制影響，人力資源以勞動力的形式被束縛住，這不但讓人員的積極性減弱，同時也浪費(fèi)大量的人力資源成本。第二，人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，現(xiàn)在很多企業(yè)在人力資源的使用上，重視短期利益，不能從長期利益著眼。因此，不能為企業(yè)的長期發(fā)展儲備人才，企業(yè)的發(fā)展受利益驅(qū)使，企業(yè)缺乏精神文化，企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃擱淺，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

(三)管理建設(shè)資金不足

我國以三農(nóng)為契機(jī)，不斷加大水利工程資金投入，但實(shí)現(xiàn)最后公里仍存在較大差距。特別是農(nóng)村基層農(nóng)田水利，可用投資資金比例較低，原因是我國部分小型農(nóng)田水利工程管理不善，出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的情況，其原因是水利工程施工時無人監(jiān)督。隨著農(nóng)業(yè)收益逐年下降，農(nóng)民生產(chǎn)積極性逐年減弱，參與水利灌溉工程建設(shè)的人員積極性較低。政府資金難以執(zhí)行，地方財(cái)政資金不能及時到達(dá)時，水利資金差距大，工程建設(shè)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，不僅浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，還沒有達(dá)到灌溉的效果。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理政策

(一)農(nóng)村水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)與施工管理

水利工程設(shè)計(jì)至關(guān)重要。設(shè)計(jì)的質(zhì)量與否直接關(guān)系到工程質(zhì)量和使用性能，因此在設(shè)計(jì)時需要靈活應(yīng)對，面對各地區(qū)、模式不同的方案，在征求專家建議的同時，確保工程建設(shè)科學(xué)有序，嚴(yán)格按照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工程要求確保工程建設(shè)質(zhì)量。水利灌溉工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容分別是水源排水工程、溝槽工程、排水溝設(shè)計(jì)等工程。此外，為了使工程順利進(jìn)展，必須在施工中制定嚴(yán)格的施工計(jì)劃，設(shè)立科學(xué)的施工方案，確認(rèn)施工條件，保障施工用電。另外，在施工方法和技術(shù)設(shè)計(jì)中，要求基礎(chǔ)層土方面的挖掘、土方面的回填夯實(shí)等具體施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制混凝土配合比鋼筋配合綁定等施工，基礎(chǔ)層部門管理，獎罰清晰，調(diào)動員工積極性，進(jìn)行層次訓(xùn)練，節(jié)約水工程。

(二)創(chuàng)新人力資源開發(fā)模式

農(nóng)村水利建設(shè)管理的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理主體�，F(xiàn)在人力資源管理問題的原因是管理主體老化，依然遵循原主體管理模式，傳統(tǒng)水利管理更加重視物質(zhì)管理，不重視人的管理。物是固定的，人是靈活的，物是人可以建造的。因此，有必要實(shí)現(xiàn)從物到人的變化，在完善各種競爭機(jī)制的前提下，不斷擴(kuò)大人才渠道，利用獎懲明確的輔助戰(zhàn)略激勵人才競爭和創(chuàng)新。完善人才評價和選拔機(jī)制，打破傳統(tǒng)的使用理念，以人的想法、能力、工作責(zé)任感為前提，形成公開公平的競爭，選擇優(yōu)秀的合格，為人才創(chuàng)造良好的選拔氛圍。

(三)建設(shè)和管理工作考核制度

第一，基層水利作為管理主體，需要建立對應(yīng)的員工評價體系，調(diào)動員工的工作積極性，要求從整體水平評價農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)員工的工作狀況，系統(tǒng)的構(gòu)成分為三個方面，分別是員工整體的工作狀態(tài)，機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作發(fā)展?fàn)顩r，機(jī)構(gòu)員工的具體工作效果。第二，建立科學(xué)的員工評價系統(tǒng)，評價中了解員工工作中獲得的成果，并探究成果的重要性，對此進(jìn)行評價。并要在評價過程中建立對應(yīng)的鼓勵機(jī)制，讓激勵激發(fā)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)水利工程的既定目標(biāo)，并優(yōu)化水利工程中的人力資源管理，這樣水利工程才能留住人才。人力資源留存的具體措施：首先將員工的利益與單位的利益緊密結(jié)合，打破傳統(tǒng)管理，員工不在乎農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢，使員工在平時的工作中能夠發(fā)揮干勁。其次，合理的精神鼓勵也很重要，物質(zhì)鼓勵有限，但精神鼓勵無線，人有精神支持，再苦再累也值得。因此，水利機(jī)構(gòu)必須結(jié)合自己的目標(biāo)和員工的目標(biāo)。

(4)推進(jìn)水利管理改革

逐步開展灌溉用水使用量控制管理模式，要求開展水使用有補(bǔ)償和轉(zhuǎn)讓方式，提高農(nóng)民節(jié)水意識，也能使農(nóng)民在節(jié)水灌溉中總結(jié)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。要求基層干部和大眾具有運(yùn)行管理意識，適度給技術(shù)人員技術(shù)訓(xùn)練指導(dǎo)，深化農(nóng)村水價控制，形成完整的梯度收費(fèi)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)控制農(nóng)民用水。節(jié)約用水.

三、結(jié)束語

水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也能為新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展動力。分析和管理水利工程發(fā)生的問題，找到問題發(fā)生的根源，解決問題，不僅發(fā)揮水利工程建設(shè)管理的時效性，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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