2010年以來，德克薩斯市各縣(市、區(qū))按照縣級農(nóng)田水利建設計劃開展農(nóng)田水利建設，共完成7座小型水庫，新儲水能力1.17億m3，整備中小河流99.8km，建設高標準農(nóng)田30萬hm2，新建小型泵站1868座，新建打孔10209眼，灌溉輸水管810.15km，排水溝1595km，整修機耕路9763km此外，德克薩斯市還大力加強水網(wǎng)工程建設。全市流域面積30km2以上的中堅河道共152條，其中需要管理的123條。除流域面積200km2以上，省以上計劃管理21條外，自營資金管理102條:其中市級補助85條，縣級自營資金管理17條。2009年以來，德州市加強領導力，加大投入，創(chuàng)新機制，加快推進骨干河道治理工程。迄今為止，102條中堅河道全部管理完畢，比原計劃提前7年，比全省十二五期間完成的要求提前4年，共投資6億元，河道長1570km，土方6100萬m3完成。通過河道管理工程，解決了漳衛(wèi)新河沿岸遠高亢地區(qū)13.33萬公頃耕地用水問題，全市53.33萬公頃耕地基本實現(xiàn)干旱澆水、濕水排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益20億元。

1存在的主要問題

1.1農(nóng)田水利工程建設存在的問題一是資金短缺的瓶頸制約，農(nóng)田水利基礎薄弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不適應。由于德克薩斯市是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，水利工程投入嚴重不足，水利工程建設中國家補助資金少，地方財政配套困難，很多水利工程不能動工，特別是田間水利工程直接影響了全市水利工程建設的步伐。二是部分工程由于設計不到位，出現(xiàn)了重復建設的現(xiàn)象；有的沒有經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)了施工質(zhì)量參差不齊等問題。三是在工程建設中，大多只注重主體工程質(zhì)量，而忽視配套建設質(zhì)量，農(nóng)田灌溉水利用率低，工程不能正常發(fā)揮效益。四是工程占地協(xié)調(diào)難。水利工程用地協(xié)調(diào)難，老百姓不僅寸土必爭,而且往往過分要求，達不到要求就阻擾施工,影響了工程進度。1.2農(nóng)田水利工程運行管護中存在的問題一是“多龍治水”，管理混亂。財政、發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土部門各自用資金建設農(nóng)村水利基礎設施，呈多頭管理、部門分割使用狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一考慮，無法充分發(fā)揮資金集中使用效益。二是管理機制建設滯后，農(nóng)田水利管理需要加強。由于農(nóng)村水利體制改革落后于農(nóng)村經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展，基層水管單位經(jīng)費不足，人才結構失衡，技術水平低，水利設施責任權制不明確，管理水平低。目前建立了一定數(shù)量的農(nóng)民用水戶協(xié)會，但協(xié)會組織建設、制度建設尚未成熟，小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革遲緩，管理主體不明確，責任不落實和經(jīng)費無渠道等問題，需要進一步完善提高。三是水利建設，管理政策法規(guī)不完善，不利于形成水利投入的長效機制和管理制度化，規(guī)范化。四是缺乏對水資源的認識，大眾節(jié)水意識淡薄，浪費水現(xiàn)象依然存在，給水資源管理帶來困難。

2原因分析

一是農(nóng)田水利工程建設投入資金大，多需要縣級配套，但縣級財力有限，無法承擔相應的配套費用，資金投入模式單一，無法建立有效的投資機制，吸引社會資本進入農(nóng)田水利工程建設，二是縣級水利部門對水利專業(yè)技術人員缺乏足夠的吸引力，高素質(zhì)人才引進困難無法留住，現(xiàn)有技術人員專業(yè)性不強，建設管理和規(guī)劃設計能力弱；三是農(nóng)田水利工程直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但政府集體工程和農(nóng)民工程安排的目標是農(nóng)民的對其產(chǎn)權問題也采取冷漠態(tài)度，順風車現(xiàn)象普遍存在五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占農(nóng)民收入的比例不斷下降，增產(chǎn)不增收的困境短期內(nèi)難以消除，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性低六是現(xiàn)在的政策環(huán)境下，農(nóng)田水利工程的弱經(jīng)營性進一步強調(diào)，成為制約產(chǎn)權配置和改革的內(nèi)在因素七是項目不能整合，各農(nóng)業(yè)項目實施不同部門，建設、設計和評價標準不同，難以整合，工程建設點廣泛，分散管理，效率低，不能集中全力，發(fā)揮最大的利益。

3對策措施和建議

3.1探索多元投入機制，解決資金問題

為解決資金瓶頸，德克薩斯市積極探索多元化水利投入新機制，多方面吸引資金投入水利建設，以政府投入為主導，農(nóng)民自愿投入為基礎同時，充分利用社會融資，通過設立融資平臺，提供財政補貼等方式，努力發(fā)放銀行貸款，解決工程建設資金瓶頸制約問題。另外，在大力推進一事一議政策的基礎上，還采取招商引資、定點幫扶、貸款等方式建設水利工程。同時建議加大中央和省的投資力度，減少市縣財政配套及農(nóng)民籌勞折資，鼓勵社會資本投入農(nóng)村水利工程建設，減輕財政壓力。

3.2深化改革，規(guī)范水利工程運行管理機制

加強水利工程管理，落實管理責任，實現(xiàn)工程資源的可持續(xù)利用已成為水利工作的一項重要內(nèi)容和緊迫任務。一是進一步完善項目申報、審查、管理、檢查等程序，加強依法監(jiān)督。二是進一步加大對農(nóng)村水利項目建設的專項檢重點抽查和交叉檢查力度，確保三個安全和管理水平大幅提高。三是嚴格獎懲，建立年度工作績效評價，獎懲機制，年度項目建設進度快，質(zhì)量和利益好，審計和審計問題少，整改及時，給予支持獎勵，管理差，通報批評。

3.3加強宣傳，營造水利建設的良好氛圍

通過報紙、電視等方式、多渠道、多形式宣傳各地新舉措和新進展，廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設的相關法規(guī)和政策，創(chuàng)造農(nóng)田水利建設的勢頭。大力宣傳推廣農(nóng)田水利建設中的先進典型和經(jīng)驗，使群眾真正認識到水利工程建設惠農(nóng)，惠民的重要意義，提高群眾保護水利工程，管理水利工程的積極性和節(jié)水意識，發(fā)動廣大人民群眾自覺投入到農(nóng)田水利建設和管護中來，大力營造全社會大搞農(nóng)田水利基本建設的良好氛圍。

3.4完善農(nóng)田水利方面法律法規(guī)

從根本上改變小型農(nóng)田水利設施建設管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對農(nóng)田水利工程建設管理的還沒有。建議盡快制定出臺一部關于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級政府，社會組織，廣大群眾的責任，建立保障農(nóng)田水利建設管理的投入機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設，管理和使用農(nóng)田水利工程設施，已成為當務之急。

以上就是淺析農(nóng)田水利建設管理現(xiàn)狀及對策相關介紹，想了解更多的相關信息，歡迎登陸建筑網(wǎng)進行查詢。