1問題的提出
我國城市建設管理領域具有較強的活躍性、社會性、民生性等特點,促進了許多突破計劃經(jīng)濟束縛的交叉領域和邊緣領域,迅速發(fā)展,如房地產(chǎn)交易領域、城鄉(xiāng)規(guī)劃領域、水電領域、房屋拆遷領域、公共交通領域等,這與人民群眾的工作生活密切相關,同時也是政府向社會提供公共服務的重要途徑。但相關調查報告顯示,目前我國城市建設管理存在行政體制不完善等諸多缺陷,房地產(chǎn)市場、建筑市場等秩序混亂,缺乏完善的信用體系;住房供應需求不平衡;市政公共事業(yè)仍缺乏競爭機制;公共服務水平、社會管理質量和依法行政能力相對較低;城市規(guī)劃審批具有較大的隨意性和主觀性;規(guī)劃決策盲目;建設企業(yè)、調查設計單位、政府投資工程等方面的改革仍需進一步深化;相關領域的法律法規(guī)仍存在空白區(qū)域,是我國城市建設主要原因。
2目前我國城市建設管理存在的主要問題
2.1城市基礎設施建設需要規(guī)范
在我國城市化建設過程中,一些城市道路基礎存在嚴重問題,如碾壓不密等,城市道路在使用過程中容易下沉、裂縫、崩潰。同時,由于路面平坦度差、凹凸不平,路面高的地方壓力大于路面低的地方,發(fā)生破損和裂縫,路面低的地方容易在雨天積水。此外,合作比也不能滿足相關要求,城市道路后期發(fā)生嚴重損壞,不僅給管理帶來了巨大的困難,還增加了維護和管理的成本。
2.2城市基礎設施輔助應完善
就目前的實際情況而言,中國城市建設仍存在嚴重基礎設施不完善的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在三個方面:首先,在城市建設過程中,一些地下管網(wǎng)的規(guī)劃設計不合理,重復建設問題突出,其次,道路設計不完善,一些施工車輛的通行對市政道路產(chǎn)生了嚴重影響,如裂縫、下沉等,不僅在一定程度上增加了管理成本,還給人們的旅行帶來了巨大威脅
2.3城市基礎設施的損失和丟失問題
城市基礎設施后期的使用和運行中,經(jīng)常發(fā)生損失和丟失。類似井蓋的丟失和損失的新聞報道在社會上陸續(xù)出現(xiàn),不僅給車輛的正常行駛帶來了安全上的危險,還給人們的正常移動帶來了很大的影響,嚴重的人也威脅著人們的生命安全。井蓋丟失的現(xiàn)象如此普遍,主要有三個原因:首先,井蓋容易被盜,城市建設管理部門忽視井蓋管理,許多非法者有機可乘,這也是井蓋丟失的最主要原因;其次,由于一些重型汽車的碾壓,對井蓋造成了嚴重損壞,縮短了井蓋的使用期限。最后,一些非法者偷了井內(nèi)積水后,沒有復蓋井蓋,這也在一定程度上造成了井蓋的損壞。
2.4監(jiān)管力量不夠,透明度不高
目前,我國城市建設管理部門的透明度不高,監(jiān)管體制還存在著分工不明,協(xié)調機制不全,監(jiān)管條件不足,監(jiān)管約束不嚴等問題。在基礎設施建設、規(guī)劃編制、住宅建設等方面沒有實現(xiàn)真正的公正、公開、透明、專家咨詢制度、聽證制度、部門協(xié)調制度、相關責任追究制度等,還沒有完全實行,形式主義普遍,城鄉(xiāng)規(guī)劃決策規(guī)范化不足。此外,根據(jù)領導意見發(fā)生變化的情況下,當?shù)卣M行了不當?shù)母深A,這種現(xiàn)象存在于許多城市。濫用權力審批不符合環(huán)保節(jié)能要求的建設項目開工問題等也待解決。
2.5城市生態(tài)環(huán)境問題
目前,在我國城市建設過程中,建設與生態(tài)之間的矛盾日益激烈,城市建設對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。例如,為了推進城市化建設的過程,施工單位在這個過程中為了追求自己的經(jīng)濟利益,忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護。同時還有的單位為了滿足自身的經(jīng)濟利益,不斷擠占和擴展建設面積,侵占公共用地。而且建筑企業(yè)的污染物,污水等的排放也沒有按照相關的規(guī)定。有的建筑方忽略了技能標準,沒有進行節(jié)能建設或者是節(jié)能建設的質量不符合相關的要求等,上述現(xiàn)象的存在對生態(tài)環(huán)境質量造成了嚴重的不利影響。
3我國城市建設管理中存在問題的主要解決措施
3.1提高城市基礎設施的規(guī)范性
在建設城市基礎設施的過程中,城市建設管理部門應該針對每個細節(jié)進行嚴格的監(jiān)督和檢查,施工單位需要按照設計圖紙和要求進行施工,一旦出現(xiàn)了違反相關標準與要求的施工行為,必須要進行及時的糾正,并進行一定的處罰。同時需要對改建工程進行綜合管理,對相關的資料和圖紙進行科學化,規(guī)范化的管理。此外,還需要建立完善的目標管理責任體系、信息化管理體系和社會監(jiān)督體系,為城市建設管理提供重要的體系保障條件。
3.2制定城市長期規(guī)劃
首先,城市規(guī)劃作為城市建設和發(fā)展的重要基礎,對城市建設和發(fā)展起著非常重要的作用,必須做好城市規(guī)劃工作。在城市規(guī)劃過程中,不僅需要進行短期規(guī)劃,還需要對城市未來的發(fā)展進行科學合理的長期規(guī)劃,其次,在城市規(guī)劃過程中,社會經(jīng)濟與國民經(jīng)濟有效地結合。在整個城市規(guī)劃過程中,需要進行科學合理的布局、開發(fā)和科學的輔助建設。
3.3防止基礎設施損失和丟失
針對城市基礎設施損失和丟失現(xiàn)象的存在,中國城市建設管理部門應嚴格監(jiān)督,提高管理能力。對于井蓋的丟失和損壞,可以安裝防盜井蓋,大大避免井蓋的丟失,同時在井內(nèi)安裝防護網(wǎng),防止井蓋的損失和丟失給人們正常移動帶來的安全危險。針對路面的損壞現(xiàn)象,城市建設管道部門需加強對大型車輛司機的教育培訓,防止其超載運輸和負載運輸,有效降低大型運輸車輛對城市基礎設施的損壞。
3.4明確城市建設管理中的責任主體
在城市建設管理過程中,建設管理部門需要加強與有關部門的溝通和聯(lián)系,充分發(fā)揮各部門的協(xié)調作用和組織領導作用,在城市建設過程中加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查。相關產(chǎn)權單位也應積極處理與自身相關的事件。一旦發(fā)生事故,就不能推卸責任。各部門之間必須要各負其責,各司其職,對城市建設進行分工合作,共同管理。此外,根據(jù)法定責任,需要加強內(nèi)部責任管理,將責任執(zhí)行到各部門和員工身上。徹底落實責任追究制度,對于不履行責任工作的部門或者個人,必須要根據(jù)相關的法律法規(guī),追究其責任。
3.5大力建設生態(tài)城市
由于在城市建設過程中,對環(huán)境造成了嚴重的污染,從而降低了生態(tài)環(huán)境質量。因此,我國各個城市需要立足國情,綠色環(huán)保城市,生態(tài)城市的建設。在建設過程中,需要充分貫徹和落實生態(tài)城市建設的指導思想與目標。與此同時,城市在建設與發(fā)展過程中還需要轉變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式,努力從傳統(tǒng)的城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉變?yōu)橄冗M,高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。在工業(yè)方面,要突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,利用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式,促進工業(yè)的良好發(fā)展。在高效利用生態(tài)資源、重視環(huán)保的基礎上,促進城市走上可持續(xù)發(fā)展之路。
4結語
城市化不僅是經(jīng)濟體,也是綜合體,城市發(fā)展不僅要以GDP為衡量指標,還要考慮各方面的因素,如城市環(huán)境質量、基礎設施等,深入分析城市建設管理存在的問題,提高城市建設管理能力
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