【摘要】論文首先分析了生態(tài)城市建設(shè)期間規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的內(nèi)容和開展方法，其次是圍繞規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行探索，建立完整的規(guī)劃環(huán)境評價程序，優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)境評價工作開展質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作體制落實等三個方面，最后探索了應(yīng)用評價體系提高生態(tài)城市建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)措施，旨在提高生態(tài)城市建設(shè)水平。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃環(huán)境影響評價；生態(tài)城市建設(shè)；城市發(fā)展

1引言

生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展期間，做好相應(yīng)的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，對整個城市建設(shè)質(zhì)量優(yōu)化具有極其重要的促進(jìn)效果。自上世紀(jì)末以來，我國開始陸續(xù)推市建設(shè)環(huán)境影響評價體制，該制度的執(zhí)行大大促進(jìn)了我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)的完善。另一方面，規(guī)劃景觀影響評價工作內(nèi)容的執(zhí)行，在一定程度上有效促進(jìn)國家資源利用和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)城市化建設(shè)過程。

2生態(tài)城市建設(shè)期間規(guī)劃環(huán)境響評價指標(biāo)體

系的內(nèi)容及開展方法進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)期間的規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的分析，主要是指在城市規(guī)劃編制內(nèi)容的執(zhí)行對生態(tài)城市發(fā)展所造成的影響分析，并在同一時間內(nèi)做好相應(yīng)的預(yù)測及評價管控工作。按照分析整理出的相關(guān)結(jié)果，為后續(xù)環(huán)評工作造成的不良影響提出有效，可執(zhí)行性高的解決意見[1]。在此期間，環(huán)境評價工作的執(zhí)行對多層次解讀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)聯(lián)性也有很大的促進(jìn)作用。另一方面，在進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)期間規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系應(yīng)用的開展方法研究時，可應(yīng)用的方法很多，包括矩陣法、檢查表法、系統(tǒng)流程圖法等。這種方法的應(yīng)用要求在列表中表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件和社會發(fā)展背景等因素，最后圍繞列表中的各參數(shù)進(jìn)行相關(guān)定性的評價，使得結(jié)果更適合環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)。

3規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用

3.1構(gòu)建完整的規(guī)劃環(huán)境評價程序

在構(gòu)建完整的規(guī)劃環(huán)境評價程序時，政府部門是該工作開展的主導(dǎo)角色，不僅要做相應(yīng)的城市規(guī)劃工作，還要開展城市規(guī)劃內(nèi)容的組織和編制工作進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作的分析時能夠發(fā)現(xiàn)，其與城市發(fā)展進(jìn)程之間存在一定的不同之處，具體見表1。想要確保城市規(guī)劃編制工作的質(zhì)量，城市規(guī)劃環(huán)保部門也應(yīng)該參與到具體的管理工作中去。另一方面，由于編制工作的開展具有臨時性的特征，所以在工作時間的限定上往往存在較多的不確定因素，繼而影響到后續(xù)的城市規(guī)劃工作的完善。由此可見，只有在特定的時間內(nèi)建立規(guī)劃環(huán)境影響評價工作體系，才能真正實現(xiàn)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)境評價工作開展質(zhì)量

在生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的過程中，環(huán)境影響評價工作開展的質(zhì)量，十分容易受到諸如經(jīng)濟(jì)利益變化，政府政績等因素的影響。此時，在不同因素的共同限制下，環(huán)境評價影響工作的執(zhí)行就演變?yōu)榱讼嚓P(guān)部門為了達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的一項“自編自導(dǎo)”性的工作，從而無法真正將環(huán)境規(guī)劃中實際存在的問題找出并解決。與此同時，評價結(jié)果的得出，對于城市的未來發(fā)展規(guī)劃起到的正面作用也隨之降低。由此可見，只有確保環(huán)境評價工作的科學(xué)公平性，才能提高優(yōu)化生態(tài)城市環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)該居于生態(tài)城市發(fā)展的宏觀視角對規(guī)劃工作進(jìn)行綜合性的管控，最大程度降低不確定因素對環(huán)評工作造成的不良影響，最終促使生態(tài)城市的未來時間內(nèi)的發(fā)展能夠處于動態(tài)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作開展的管控范圍之內(nèi)。

3.3促使規(guī)劃環(huán)境影響評價工作體制能夠落到實處

在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響工作體制的執(zhí)行時，想要確保各項制度能夠真正落到實處，就必須做好相應(yīng)的制度執(zhí)行跟蹤評價工作。此項工作的展開，能夠圍繞城市規(guī)劃的執(zhí)行效果開展進(jìn)一步的監(jiān)控與分析，簡化分析來講，評價工作體制落實到實處，就是評價分析城市管理者所制定的規(guī)劃內(nèi)容對生態(tài)環(huán)境的具體影響，為了得出影響結(jié)果，還需要開展相應(yīng)的結(jié)果測驗工作。另一方面，在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價工作體制的意義分析時，能夠發(fā)現(xiàn)，其并不是單純的指代一份文件，而是需要環(huán)保部門嚴(yán)格按照文件中的內(nèi)容開展制度執(zhí)行后的跟蹤及監(jiān)督管控工作，尤其是在人員的安排調(diào)遣上，必須做到合理化，才能有效解決生態(tài)城市規(guī)劃中存在的諸如環(huán)境污染等環(huán)境保護(hù)問題。在此期間，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門應(yīng)積極與有關(guān)政府部門進(jìn)行信息共享和意見交流，特別是部門處理方法差異較大的環(huán)境保護(hù)事件，積極向社會征集解決意見，實現(xiàn)更好的環(huán)境保護(hù)問題解決目標(biāo)。

4規(guī)劃環(huán)境影響評價工作對生態(tài)城市建設(shè)

提高質(zhì)量的相關(guān)措施廣州市位于廣東省，是該省的省會，也是中國國務(wù)院認(rèn)可定位的國際大城市和國家綜合門戶城市。在此背景下，為了更好地實現(xiàn)廣州市生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，廣州市于2021年9月1日正式發(fā)布《廣州市生態(tài)文明建設(shè)計劃綱要(2021年至2021年)》(以下簡稱綱要)，該政策的發(fā)布旨在突破垃圾包圍這一影響生態(tài)城市建設(shè)的難題，在此基礎(chǔ)上，筆者提出了以下優(yōu)化措施。

4.1發(fā)表了更完善的法律和政策

廣州市內(nèi)，除了已經(jīng)發(fā)表的《綱要》外，筆者認(rèn)為應(yīng)該從國家宏觀的角度推進(jìn)城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)政策。目前正在執(zhí)行的《規(guī)劃環(huán)境評價條例》規(guī)定，生態(tài)城市建設(shè)期間，規(guī)劃環(huán)境影響評價的結(jié)果要求必須由審查部門審理，環(huán)境保護(hù)部門在此過程中沒有實際通過權(quán)和審查權(quán)，只有建議權(quán)，實際生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的開展受到很大限制。在此基礎(chǔ)上，只有及時發(fā)布更完善的法律和政策，才能真正保障環(huán)境評價工作的推進(jìn)。

4.2構(gòu)建更健全的技術(shù)應(yīng)用體系

廣州市生態(tài)型城市建設(shè)過程中，在規(guī)劃環(huán)境影響評價方面使用的技術(shù)和手段仍處于探索階段，具體實踐工作推進(jìn)也參考西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境評價經(jīng)驗，廣州市的評價方案和具體指標(biāo)在此基礎(chǔ)上，作為廣州市生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境評價管理者，應(yīng)積極培養(yǎng)更多高科技應(yīng)用人才，為緩解財政緊張，可向國家申請設(shè)立專業(yè)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立補(bǔ)助金，最終實施更符合廣州市發(fā)展的城市規(guī)劃環(huán)境影響評價體系。

5結(jié)語

綜上所述，伴隨著人類生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的逐增強(qiáng)，現(xiàn)階段無論是在工作生活中，還是在社會生產(chǎn)期間，各企業(yè)都在逐步落實環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷前進(jìn)時，規(guī)劃環(huán)境影響評工作的開展是必然工作，同時為生態(tài)城市的發(fā)展奠定了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。另一方面，由于受各種因素影響，文章內(nèi)容不全面，需要補(bǔ)充，希望其中的一部分內(nèi)容可以作為后續(xù)課題研究的參考。