關鍵詞：工程造價、建筑工程預算、課程體系、就業(yè)能力

1引言

村鎮(zhèn)建設是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設健康發(fā)展是我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要基礎保障。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐漸提高，人們對生活質(zhì)量的追求也越來越高，為了滿足農(nóng)民高質(zhì)量的生活需求，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設的積極發(fā)展，以新農(nóng)村建設為代表的村鎮(zhèn)工程建設項目越來越多，村鎮(zhèn)建設工程規(guī)模也越來越大。實現(xiàn)村鎮(zhèn)工程建設的現(xiàn)代化是促進城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的重要舉措，隨著新農(nóng)村建設理念的普及推廣，我國各地農(nóng)村村鎮(zhèn)工程建設得到大規(guī)模開展，村鎮(zhèn)工程建設項目種類也由原來的單一、分散變?yōu)槿缃竦亩嘣�、集中，且建設規(guī)模也變得越來越大。但是，隨著村鎮(zhèn)工程建設的大規(guī)模開展，隨之而來的質(zhì)量問題也開始不斷出現(xiàn)，如偷工減料、豆腐渣工程等，特別是村鎮(zhèn)建筑安全質(zhì)量問題，給百姓安居帶來很大的影響，質(zhì)量問題嚴重的還會威脅到農(nóng)民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。面對事故頻發(fā)的質(zhì)量問題，暴露了村鎮(zhèn)工程建設安全管理和質(zhì)量管理的不足，也暴露了村鎮(zhèn)建設技術服務和相關法制法規(guī)等監(jiān)督機制存在嚴重漏洞。因此，做好村鎮(zhèn)建設工程安全管理工作，提高村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量安全，已經(jīng)成為村鎮(zhèn)建設中不可忽視的問題，需要重視和解決。

2影響村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量的常見問題因素

2.1村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系不完善

村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系的缺失是我國村鎮(zhèn)建設工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大因素，沒有健全的法律體系保障，出現(xiàn)問題不負責任，質(zhì)量安全也不能說話。我國村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量管理問題相關法律法規(guī)不足，新農(nóng)村建設等村鎮(zhèn)工程近年來剛剛興起，法律水平尚未出臺相關法律法規(guī)，現(xiàn)有法律規(guī)范也很少涉及村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量管理問題②現(xiàn)有法律法規(guī)安全管理規(guī)范大多針對大型建設工程，對小型村鎮(zhèn)建設工程沒有發(fā)揮規(guī)范作用，規(guī)模相對較小的村鎮(zhèn)工程建設不完善，不報告監(jiān)督的現(xiàn)象非常嚴重③農(nóng)村法律觀念普遍，即使法律認識低，也不能對村鎮(zhèn)建設進行有效的宣傳。

2.2村鎮(zhèn)工程建設缺乏專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構

目前，我國村鎮(zhèn)建設工程管理缺乏專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構，也是村鎮(zhèn)工程建設出現(xiàn)各種問題的關鍵。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①村鎮(zhèn)建設相關監(jiān)管機制的欠缺，在城市建設工程管理中，有功能完善的相關管理組織以及健全的監(jiān)管機制，但是在廣大農(nóng)村，由于村鎮(zhèn)建設并未像城市建設那樣受到重視，基本上沒有建立村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理體系和質(zhì)量管理監(jiān)管機制；②由于受經(jīng)濟發(fā)展條件限制，村鎮(zhèn)政府機構設置較為簡單，重要的村鎮(zhèn)工程建設項目一般不多，而新農(nóng)村建設又剛剛興起，因此，多數(shù)村鎮(zhèn)并未設立專門的工程建設質(zhì)量監(jiān)管機構，在村鎮(zhèn)建設工程管理過程中，不能夠滿足村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量安全的監(jiān)管需求，此外，即使一些地區(qū)設立了質(zhì)量監(jiān)管機構，但由于農(nóng)村生活條件較差，很少能夠吸引優(yōu)秀管理人才到村鎮(zhèn)發(fā)展，也會使得監(jiān)管工作人員的素質(zhì)不高，從而導致村鎮(zhèn)建設工程管理成為村鎮(zhèn)建設中的薄弱環(huán)節(jié)，造成一系列的工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2.3村鎮(zhèn)工程建設施工隊伍不太正規(guī)

由于村鎮(zhèn)工程建設往往規(guī)模較小，大的施工隊伍不愿意承接村鎮(zhèn)工程業(yè)務，因此，負責村鎮(zhèn)工程建設的施工隊伍往往并不正規(guī)，其施工技術相對薄弱，這也是造成村鎮(zhèn)工程建設出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大因素。一方面，村鎮(zhèn)工程規(guī)模小，且地處偏遠鄉(xiāng)村，大的施工隊伍并不對這類工程感興趣，很多時候，村鎮(zhèn)工程都是聘請一些臨時組建的農(nóng)民隊伍施工，其施工技術和施工力量十分薄弱，工程建設質(zhì)量難以得到保證；另一方面，由于施工隊伍多不太正規(guī)，因此，在施工建設中為了能夠節(jié)省成本獲取最大利潤，經(jīng)常無視行業(yè)規(guī)范，不依從法律法規(guī)，也不履行必要的程序，通過偷工減料、使用劣質(zhì)建筑材料甚至簡化圖紙設計標準等方式降低施工成本，謀取高額利潤。

2.4村鎮(zhèn)工程建設存在官商勾結等腐敗現(xiàn)象

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官存在嚴重腐敗現(xiàn)象，通過職權謀取利益，從而導致豆腐渣工程現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是因為村鎮(zhèn)工程建設往往是小規(guī)模、小工程量的施工，沒有受到上級部門的監(jiān)督和重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)離城市有多遠，山高皇帝很遠，市政府很難監(jiān)督，給腐敗者投機腐敗的機會。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)氐氖┕り犖橘Y質(zhì)不健全，施工技術相對較弱，但為了獲得村鎮(zhèn)工程建設項目，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導請求禮物，尋求利益，另一方面，腐敗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人喜歡村鎮(zhèn)工程建設帶來的利益，將工程建設交給自己的親屬，或者通過官商勾結，互相合作尋求利益，產(chǎn)生了嚴重的腐敗現(xiàn)象。在這種情況下建設的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量令人擔心，多為豆腐渣工程。

3提高村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量控制的有效對策

3.1加強法制保障，建立健全村鎮(zhèn)建設相關法律體系

村鎮(zhèn)工程建設離不開法制保障，加強法制建設，不斷健全完善村鎮(zhèn)工程建設管理相關法制體系，是確保村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量的關鍵。沒有健全的法律體系保障，依靠工程參與者的自覺，很難保證工程項目的質(zhì)量安全。為此，一方面應盡快建立與村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量管理問題相關的法律法規(guī)，對村鎮(zhèn)工程建設，無論工程大小，對其質(zhì)量管理都應制定相應的法律規(guī)范，通過法律體系建設，保障村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量安全，另一方面，加強普通知識宣傳力度，通過法律知識宣傳教育，讓更多人了解法律，認識破壞村鎮(zhèn)工程建設的結果，發(fā)揮法律法規(guī)威懾作用，促使村鎮(zhèn)工程建設者遵守法律，做好質(zhì)量安全管理工作。

3.2完善監(jiān)督機制，建立專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機構

提高村鎮(zhèn)工程建設施工質(zhì)量，除施工企業(yè)自身自覺管理質(zhì)量外，還要完善監(jiān)督機制，建立專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機構，確保村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量安全。①應不斷完善質(zhì)量監(jiān)督機制，對村鎮(zhèn)工程建設項目建立相應功能完善的管理組織和健全監(jiān)督機制，確保質(zhì)量監(jiān)督管理順利進行②村鎮(zhèn)上級縣市部門發(fā)揮領導作用，通過建立專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機構對村鎮(zhèn)工程建設進行安全監(jiān)督、檢查，確保工程建設質(zhì)量安全③為提高質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)，吸引更多管理優(yōu)秀人才到基層工作，政府提高相關職位福利待遇

3.3做好技術服務，提高施工隊伍的技術和正規(guī)性

施工隊伍的技術水平和職業(yè)操作是確保村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量的關鍵，政府應發(fā)揮積極引導作用，嚴格選拔施工隊伍，進行相關技術服務支持，確保施工隊伍的正規(guī)性和技術。為此，針對大型的村鎮(zhèn)建設工程，如新農(nóng)村住宅的集中建設，政府應通過招商引資，擴大建設資金投入，并積極尋找信譽優(yōu)秀的正規(guī)施工企業(yè)，這類施工隊伍不僅具備足夠的施工技術，而且遵紀守法，杜絕偷工減料、使用劣質(zhì)建材，能夠保質(zhì)保量的完成建設任務；針對一些小型的村鎮(zhèn)工程建設項目，政府可以通過廣招賢能，組建自己的村鎮(zhèn)建設施工團隊，并通過技術培訓和相關技術服務支持，不斷提升施工隊伍的技術水平，確保建設項目的質(zhì)量安全。

3.4全國人民監(jiān)督管理，嚴格調(diào)查腐敗現(xiàn)象

對于村鎮(zhèn)工程建設存在的腐敗現(xiàn)象，應進行全國人民監(jiān)督管理，嚴格打擊賄賂、官商勾結，確保村鎮(zhèn)建設不被腐敗侵害。為此，一方面，上級政府應密切重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的清廉建設，做好貪污腐敗的監(jiān)管工作，通過定期巡查、嚴厲管束，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；另一方面，政府還應鼓勵全民參與，通過物質(zhì)獎勵鼓勵村民參與腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督管理，對在村鎮(zhèn)工程建設中發(fā)現(xiàn)官商勾結、行賄受賄現(xiàn)象的舉報者，給予豐厚的現(xiàn)今等物資獎勵，通過全民監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4結束語

村鎮(zhèn)工程建設是促進農(nóng)村繁榮發(fā)展的前提基礎，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設的重要藍圖保障，不僅與人們的日常生活息息相關，也對國民經(jīng)濟建設與社會發(fā)展有著重要的影響。因此，政府應對村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量問題十分重視，加強法律建設，完善監(jiān)督機制，提高施工水平，防止腐敗等，確保村鎮(zhèn)工程建設質(zhì)量安全，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟建設健康發(fā)展。

參考文獻

[1]張翠卿.村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理探討[J].建筑工程技術與設計，2021:46~47.

[2]梁江濱，何樹堅.村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理服務模式探討[J].建筑監(jiān)督檢查與成本，2021(04):51~54.

[3]畢其紅淺析村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理存在的問題與建議[J].科技信息，2012(23):34~35.