關(guān)鍵詞：工程造價(jià)、建筑工程預(yù)算、課程體系、就業(yè)能力

1引言

村鎮(zhèn)建設(shè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展是我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐漸提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求也越來越高，為了滿足農(nóng)民高質(zhì)量的生活需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)為代表的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)模也越來越大。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的現(xiàn)代化是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的重要舉措，隨著新農(nóng)村建設(shè)理念的普及推廣，我國各地農(nóng)村村鎮(zhèn)工程建設(shè)得到大規(guī)模開展，村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目種類也由原來的單一、分散變?yōu)槿缃竦亩嘣�、集中，且建設(shè)規(guī)模也變得越來越大。但是，隨著村鎮(zhèn)工程建設(shè)的大規(guī)模開展，隨之而來的質(zhì)量問題也開始不斷出現(xiàn)，如偷工減料、豆腐渣工程等，特別是村鎮(zhèn)建筑安全質(zhì)量問題，給百姓安居帶來很大的影響，質(zhì)量問題嚴(yán)重的還會(huì)威脅到農(nóng)民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。面對(duì)事故頻發(fā)的質(zhì)量問題，暴露了村鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理和質(zhì)量管理的不足，也暴露了村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)服務(wù)和相關(guān)法制法規(guī)等監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重漏洞。因此，做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理工作，提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全，已經(jīng)成為村鎮(zhèn)建設(shè)中不可忽視的問題，需要重視和解決。

2影響村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量的常見問題因素

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系不完善

村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系的缺失是我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大因素，沒有健全的法律體系保障，出現(xiàn)問題不負(fù)責(zé)任，質(zhì)量安全也不能說話。我國村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問題相關(guān)法律法規(guī)不足，新農(nóng)村建設(shè)等村鎮(zhèn)工程近年來剛剛興起，法律水平尚未出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)有法律規(guī)范也很少涉及村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問題②現(xiàn)有法律法規(guī)安全管理規(guī)范大多針對(duì)大型建設(shè)工程，對(duì)小型村鎮(zhèn)建設(shè)工程沒有發(fā)揮規(guī)范作用，規(guī)模相對(duì)較小的村鎮(zhèn)工程建設(shè)不完善，不報(bào)告監(jiān)督的現(xiàn)象非常嚴(yán)重③農(nóng)村法律觀念普遍，即使法律認(rèn)識(shí)低，也不能對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行有效的宣傳。

2.2村鎮(zhèn)工程建設(shè)缺乏專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前，我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理缺乏專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也是村鎮(zhèn)工程建設(shè)出現(xiàn)各種問題的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的欠缺，在城市建設(shè)工程管理中，有功能完善的相關(guān)管理組織以及健全的監(jiān)管機(jī)制，但是在廣大農(nóng)村，由于村鎮(zhèn)建設(shè)并未像城市建設(shè)那樣受到重視，基本上沒有建立村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理體系和質(zhì)量管理監(jiān)管機(jī)制；②由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，村鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置較為簡單，重要的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目一般不多，而新農(nóng)村建設(shè)又剛剛興起，因此，多數(shù)村鎮(zhèn)并未設(shè)立專門的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理過程中，不能夠滿足村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管需求，此外，即使一些地區(qū)設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但由于農(nóng)村生活條件較差，很少能夠吸引優(yōu)秀管理人才到村鎮(zhèn)發(fā)展，也會(huì)使得監(jiān)管工作人員的素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理成為村鎮(zhèn)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，造成一系列的工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2.3村鎮(zhèn)工程建設(shè)施工隊(duì)伍不太正規(guī)

由于村鎮(zhèn)工程建設(shè)往往規(guī)模較小，大的施工隊(duì)伍不愿意承接村鎮(zhèn)工程業(yè)務(wù)，因此，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的施工隊(duì)伍往往并不正規(guī)，其施工技術(shù)相對(duì)薄弱，這也是造成村鎮(zhèn)工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大因素。一方面，村鎮(zhèn)工程規(guī)模小，且地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，大的施工隊(duì)伍并不對(duì)這類工程感興趣，很多時(shí)候，村鎮(zhèn)工程都是聘請(qǐng)一些臨時(shí)組建的農(nóng)民隊(duì)伍施工，其施工技術(shù)和施工力量十分薄弱，工程建設(shè)質(zhì)量難以得到保證；另一方面，由于施工隊(duì)伍多不太正規(guī)，因此，在施工建設(shè)中為了能夠節(jié)省成本獲取最大利潤，經(jīng)常無視行業(yè)規(guī)范，不依從法律法規(guī)，也不履行必要的程序，通過偷工減料、使用劣質(zhì)建筑材料甚至簡化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方式降低施工成本，謀取高額利潤。

2.4村鎮(zhèn)工程建設(shè)存在官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，通過職權(quán)謀取利益，從而導(dǎo)致豆腐渣工程現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是因?yàn)榇彐?zhèn)工程建設(shè)往往是小規(guī)模、小工程量的施工，沒有受到上級(jí)部門的監(jiān)督和重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)離城市有多遠(yuǎn)，山高皇帝很遠(yuǎn)，市政府很難監(jiān)督，給腐敗者投機(jī)腐敗的機(jī)會(huì)。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍資質(zhì)不健全，施工技術(shù)相對(duì)較弱，但為了獲得村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求禮物，尋求利益，另一方面，腐敗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人喜歡村鎮(zhèn)工程建設(shè)帶來的利益，將工程建設(shè)交給自己的親屬，或者通過官商勾結(jié)，互相合作尋求利益，產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。在這種情況下建設(shè)的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量令人擔(dān)心，多為豆腐渣工程。

3提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量控制的有效對(duì)策

3.1加強(qiáng)法制保障，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)法律體系

村鎮(zhèn)工程建設(shè)離不開法制保障，加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷健全完善村鎮(zhèn)工程建設(shè)管理相關(guān)法制體系，是確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有健全的法律體系保障，依靠工程參與者的自覺，很難保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。為此，一方面應(yīng)盡快建立與村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問題相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)，無論工程大小，對(duì)其質(zhì)量管理都應(yīng)制定相應(yīng)的法律規(guī)范，通過法律體系建設(shè)，保障村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全，另一方面，加強(qiáng)普通知識(shí)宣傳力度，通過法律知識(shí)宣傳教育，讓更多人了解法律，認(rèn)識(shí)破壞村鎮(zhèn)工程建設(shè)的結(jié)果，發(fā)揮法律法規(guī)威懾作用，促使村鎮(zhèn)工程建設(shè)者遵守法律，做好質(zhì)量安全管理工作。

3.2完善監(jiān)督機(jī)制，建立專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)施工質(zhì)量，除施工企業(yè)自身自覺管理質(zhì)量外，還要完善監(jiān)督機(jī)制，建立專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全。①應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目建立相應(yīng)功能完善的管理組織和健全監(jiān)督機(jī)制，確保質(zhì)量監(jiān)督管理順利進(jìn)行②村鎮(zhèn)上級(jí)縣市部門發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過建立專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全③為提高質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)，吸引更多管理優(yōu)秀人才到基層工作，政府提高相關(guān)職位福利待遇

3.3做好技術(shù)服務(wù)，提高施工隊(duì)伍的技術(shù)和正規(guī)性

施工隊(duì)伍的技術(shù)水平和職業(yè)操作是確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，政府應(yīng)發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，嚴(yán)格選拔施工隊(duì)伍，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)服務(wù)支持，確保施工隊(duì)伍的正規(guī)性和技術(shù)。為此，針對(duì)大型的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，如新農(nóng)村住宅的集中建設(shè)，政府應(yīng)通過招商引資，擴(kuò)大建設(shè)資金投入，并積極尋找信譽(yù)優(yōu)秀的正規(guī)施工企業(yè)，這類施工隊(duì)伍不僅具備足夠的施工技術(shù)，而且遵紀(jì)守法，杜絕偷工減料、使用劣質(zhì)建材，能夠保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)；針對(duì)一些小型的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目，政府可以通過廣招賢能，組建自己的村鎮(zhèn)建設(shè)施工團(tuán)隊(duì)，并通過技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)支持，不斷提升施工隊(duì)伍的技術(shù)水平，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

3.4全國人民監(jiān)督管理，嚴(yán)格調(diào)查腐敗現(xiàn)象

對(duì)于村鎮(zhèn)工程建設(shè)存在的腐敗現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行全國人民監(jiān)督管理，嚴(yán)格打擊賄賂、官商勾結(jié)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)不被腐敗侵害。為此，一方面，上級(jí)政府應(yīng)密切重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的清廉建設(shè)，做好貪污腐敗的監(jiān)管工作，通過定期巡查、嚴(yán)厲管束，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；另一方面，政府還應(yīng)鼓勵(lì)全民參與，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)村民參與腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督管理，對(duì)在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)官商勾結(jié)、行賄受賄現(xiàn)象的舉報(bào)者，給予豐厚的現(xiàn)今等物資獎(jiǎng)勵(lì)，通過全民監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4結(jié)束語

村鎮(zhèn)工程建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的前提基礎(chǔ)，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)的重要藍(lán)圖保障，不僅與人們的日常生活息息相關(guān)，也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展有著重要的影響。因此，政府應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量問題十分重視，加強(qiáng)法律建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，提高施工水平，防止腐敗等，確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

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