大型建筑工程企業(yè)內部會計控制案例研究，隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場相繼制定各項法律法規(guī)，實施規(guī)范招標制度，整頓建筑市場秩序，加大調查力度，從源頭預防和管理工程建設領域腐敗現(xiàn)象。但是，現(xiàn)在一些地區(qū)在招標過程中仍有違規(guī)操作。相互串通。明招暗定等許多不規(guī)范的運營，給建筑工程質量和安全帶來危險。如何解決這些問題，改善招標市場環(huán)境，需要認真思考和探索。

1.建筑工程招標中存在的問題分析

工程量清單為投標人提供了共同競爭性投標的基礎，有利于投標人制定商業(yè)標準和專家進行審查。但是，投標人提供的工程量清單中工程量的正確性不足，根據(jù)國際工程慣例，投標人應對工程量清單進行研究確認，但是現(xiàn)在中國的工程實施過程中，中標機構經(jīng)常提出因為所有者提供的工程量清單中工程量的計算不足或者計算不足而向所有者提出索賠的事件，所有者在投資管理方面面面面面臨失控的風險。在市場供求不平衡的狀態(tài)下，一些建設公司不顧客觀條件，人為降低工程成本，基礎無法實際反映工程價格。因此，招標不公平公正，損害施工部門利益。評價標準是招標工作中最重要的環(huán)節(jié)，要表現(xiàn)招標公平合理，必須有公正合理、科學先進、操作準確的評價方法。

目前國內缺乏這樣的評價方法，一些建設公司仍然單純重視報價高低，以低標為主的評價小組成員中，大部分是建設公司派遣的人員，在失去公正性的評價過程中，存在很大的主觀隨意性的評價中定性因素很多，定量因素很少，客觀公正不足的開標后議標現(xiàn)象仍然存在，公開招標發(fā)展為透明度極低的議標招標。建設工程招標是相互制約的系統(tǒng)工程，目前招標本身的法律、法規(guī)體系還不健全，改革措施落后。市場監(jiān)管和約束機制不足，配套改革措施尚不完善。

這樣，會給招標過程帶來很大的風險。預算編制的準確性成了中標的關鍵。在綜合評標法中，報價這一指標的權重往往占60%-70%，而預算編制是否準確，是報價是否合理的關鍵所在。如果預算編制不準確就會使報價偏離評標價，使得報價得低分并導投標失敗。工程招投標過程的時間安排一般都比較緊湊，而編制預算編制準確與否成為投標的關鍵并不是引進招標投標競爭的初衷，它會使許多真正有競爭力的企業(yè)由于發(fā)生加減乘除的簡單錯誤而失去競爭力，這對施工企業(yè)是一大損失。

工程造價管理制度滯后，工程造價無法反映競爭機制的要求。在市場經(jīng)濟范圍內，資源實現(xiàn)優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系，建筑領域內的競爭集中體現(xiàn)在建設工程招標投標中，競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過于精細，試圖“絕對精細”地反映出建設項目所消耗的各種資源。因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。

工程招標投標采用合理低價中標法。合理低價格中標方法的目的是通過專業(yè)人員的審核選擇不低于其成本報價的投標人，其前提是專業(yè)人員對工程量清單中各項內容的企業(yè)成本有相當大的了解，但是各企業(yè)的成本是其商業(yè)秘密，因此專業(yè)人員在審核某投標單位的報價過程中，很難保證某企業(yè)的報價是否低于其成本。大多數(shù)情況下，除非投標機構在報價上有明顯的錯誤，否則很難確定報價是否真正意義上的低價格是否合理。

2.搞好建筑工程招投標的有效途徑探討

各級招標投標部門應當將招標投標法納入普法的重點內容，加強招標投標法的學習和培訓。增加依法行政、依法規(guī)范招標行為的自覺性。要通過各種形式，大力開展貫徹、落實招標投標法的宣傳、教育活動，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。

建立和完善評價專家制度，嚴格認定專家資格，建立專家信息庫，實施評價專家動態(tài)管理，打破部門界限，實現(xiàn)專家資源共享，提高評價質量。建立違反紀律取消資格的清算機制，對評價不認真負責，職業(yè)道德差的專家必須認真處理。加強專家評價過程的行為監(jiān)督，通過評價現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場視頻和其他方式評價專家的評價態(tài)度和質量。加強評價專家的繼續(xù)訓練和教育，提高素質，執(zhí)行持證出港。

切實貫徹公開性原則，保證潛在投標人平等，方便獲得投標信息。嚴格落實招標公告發(fā)布制度。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。非法干預招標公告發(fā)布活動的，依法追究主管人員和直接負責人的責任。公開評價標準和評價方法。評價標準和評價方法必須在招標文件中公開，不得隨意變更。未在招標文件中公開的評價標準和評價方法不得作為評價依據(jù)。

工程量清單編制后，在發(fā)放招標文件前，招標人委托有資質的造價咨詢機構審查工程量清單中的工程量，其次在招標文件的審查標準中加入對應條款，要求投標人審查工程量清單，在規(guī)定時間內提出意見，不提出疑問，投標人承認招標人提供的工程量清單包括設計圖紙的所有內容，即使工程量清單中有漏算或少計算的工程量，招標人也會將該費用包括在工程量的其他單價或合計價格中。

根據(jù)工程規(guī)模、性質、功能、結構的不同，評價方法必須改變。只有這樣，才能更有效地評價標準。例如，一些工程由于特殊原因對工期的要求非常高，評價方法對工期和相應技術措施等指標的權重相應增加，報價的權重適當下降，一些工程結構非常復雜，相關工種非常多，企業(yè)綜合能力、各工種技術人員素質、經(jīng)驗、業(yè)績技術方案等指標的權重可以真正選擇最合適的企業(yè)入場工程。

促進企業(yè)內部定額體系的建立，以是否有完善的信息為企業(yè)準入市場的條件，在工程造價管理的改革過程中，政府逐漸開放價格，定價的自主權落入企業(yè)手中，企業(yè)當然應該建立一系列可行的報價體系，企業(yè)內部定額體系是企業(yè)控制成本的有效手段和自主報價的依據(jù)。同時也要求企業(yè)具有相當高的技術水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實力的傳遞功能和促進企業(yè)對現(xiàn)有水平的提高。同時加強工程造價人員的在職培訓，通過經(jīng)濟手段如法律手段激勵造價人員自覺提高自身素質。提高投標藝術和戰(zhàn)略觀念，制定科學的投標戰(zhàn)略。

項目法人招標自主權依法受到保護，對依法制定招標工作的所有活動，應依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構和個人不得直接參加或干預具體招標活動。及時向社會發(fā)布招標投標過程中的相關信息，接受公眾監(jiān)督。加強招標投標活動實施流程監(jiān)督檢查。加強監(jiān)管執(zhí)法公正性。各相關行政監(jiān)督部門應嚴格按職責分工，加強招標活動全過程監(jiān)督。特別是在開標廳和評價室配備先進的電視監(jiān)視系統(tǒng).錄音.視頻系統(tǒng)和大畫面顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)整個交易活動的視頻和實時監(jiān)視。在安全可靠的前提下，利用信息網(wǎng)絡技術，逐步實現(xiàn)在線招標和評價，使有形市場成為更高效、更方便的無形市場。