水利工程招標制作為國內主要的承包形式已經(jīng)被廣泛使用，激烈的競爭加上缺乏完善的管理制度，水利工程招標過程中存在很多問題。本文主要針對目前水利工程招標現(xiàn)狀進行分析，提出相應的解決方案。旨在進一步改善我國水利工程招標環(huán)境。

水利工程建設對當?shù)亟?jīng)濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用，在國家規(guī)劃管理中開展，由施工方、監(jiān)理方、質量監(jiān)督質量檢驗等參加者共同參加。招標結果對整個水利工程的投入、質量、使用等起著決定性的作用，直接影響水利工程從開工建設到運行壽命。完善我國水利工程招標工作是當前首要任務。

一、水利工程招標現(xiàn)狀

1.1招標公平工作需要加強

從《招標法》和《水利工程建設項目工程招標管理規(guī)定》來看，招標工作應以公平、公開、公開為基礎進行，但招標過程中，公平公正的原則領導人參參與其中，不合理的評價權重設計，項目負責人的構筑不規(guī)范等很多內部因素。嚴重擾亂了水利建筑市場的正常運行順序。探究其因果，主要是因為招標方?jīng)]有對招投標反面的相關政策進行全面的了解，缺乏科學合理的招投標監(jiān)督管理機制。從而導致了水利工程的招投標工作不公平的問題。

1.2標底的編寫不合理、不規(guī)范

招標文件的編寫是水利工程招投標活動中重要的組織成分。標底的內容不僅要做到細致周到，還要有一定的精度和深度。但是在當前招標文件的編寫中，主辦方既沒有全力找有能力的專家來編寫，也有些沒有委托有資質的單位來編寫，導致一些單位部門由于建設資金的不足，在招投標的過程中，不按照國家規(guī)定的預算金額編制標底，標底價遠遠低于當初設定的批準投資金額，以至于造成工程后期設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理等眾多施工人員工作困難，從根本上影響了水利工程建設的質量。另外，招標文件的評價也沒有統(tǒng)一的標準，很多業(yè)主和代筆機構只是根據(jù)自己的想法來衡量評價標準，很難制作科學、合理、規(guī)范的招標文件。

1.3缺乏完善的制度

在水利工程招標過程中，繼《招標法》之后，質量檢驗質量監(jiān)督部門沒有相繼出臺完善的法律法規(guī)，招標過程處于粗放型階段。沒有細致的處罰性要求，在《招標法》中，只是要求不允許，沒有說違反后該怎么辦。因此，許多地方和公司在水利招標過程中只按自己的意愿執(zhí)行，以違反不調查的心情工作，特別是個別地方的行政領導干預招標工作，違反工作。再加上監(jiān)督力的不足，處罰力的不嚴，招標過程中發(fā)生的問題屢禁不止。這些問題嚴重阻礙了招標工作的正常順利進行，給人民大眾乃至整個社會帶來了嚴重的不良影響，有很大的安全危險，必須受到各級政府的重視。

二、水利工程招標相應問題對策

2.1深化改革水利工程招標管理體制

建立新職能單位水利工程招標管理中心，專門負責水利工程招標工作。根據(jù)我國目前規(guī)定的行政管理體制，對水利工程招標工作的行政實施監(jiān)督管理由多個部門共同負責。這種多個部門的管理模式可以發(fā)揮相關部門在相關領域的專業(yè)優(yōu)勢，但多方面共同管理壞事沒有我，好事突破的尷尬局面。有關部門進行壟斷的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，需要深化水利工程招標的管理體制，建立適合我國國情、科學、高效的水利工程招標管理中心。所有水利工程招標工作均納入該部門管理。為包工頭提供一條龍的特殊服務，避免了以前的麻煩。使水利工程招標工作在公開、公正、公平的環(huán)境下穩(wěn)定進行。在構建的水利工程招標管理中心實行職能分離、機構分設的特點。分別設置調查設計、工程咨詢、工程監(jiān)理等機構。成為自主工作、自擔風險的法人實體。使各地方行政領導無權參與、干預、壟斷，促使水利招投標工作有條不紊的進行。

2.2規(guī)范化標底的編寫

積極探索合理科學的標底編寫標準，投標人能否中標與該投標文件中的工程報價有直接的關系，標底編寫的標準設置對工程報價的準確度起著決定性的作用，而當前水利工程的標底編寫不合理性導致招標、中標方存在很大的隱患問題，因此應該共同制定科學、合理、有效的標底編寫標準。防止水利工程中招標人員采用低于初次批準的投資金額，對中標人員施工過程產生嚴重影響。只有標準化的編寫，對招標、中標雙方公平公正，才能保障水利工程質量。

2.3建立完善法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度

依據(jù)水利工程招標方面的特點，逐步完善招標體制建設，盡快完善水利工程招標方面的法律法規(guī)體系，建立健全完善的輔助政策，使水利工程招標工作具有完善的法律法規(guī)體系，使水利工程招標工作的細節(jié)進入法制化管理，依法治標。在監(jiān)督力度方面，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察部門的職能，制定出切實有效、便于操作的水利工程招投標工作項目的監(jiān)督條款規(guī)則以及實施方法，明確監(jiān)察工作的基本原則、主要內容、責任追究等眾多關鍵環(huán)節(jié)，堅持依規(guī)監(jiān)督，主動監(jiān)督，自覺監(jiān)督。使水利工程招投標工作走向有法可依，違法必究的光明之路。

綜合上述內容，我們對水利工程招標工作關事項有了整體的了解，在水利工程招標工作的實際開展中，參考上述內容，遵循現(xiàn)代水利工程招標工作的可持續(xù)發(fā)展構想，完善法律法規(guī)體系，加強管理力度，科學合理地開展水利工程招標工作，保證水利工程招標工作隨著水利工程招標的不斷完善，我國水利工程得到了良性發(fā)展。發(fā)揮水利基礎設施最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

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