1.綠色海綿體相對稀缺。其次，城市海綿體不足的原因是，在市政建設(shè)過程中采用了大量硬化不透水路面，流通系數(shù)過大，匯流時間縮短，為城市內(nèi)濕埋下了危險。此外，流經(jīng)城市的河道出于洪水的考慮，多為硬化、覆蓋，沿河兩岸可凈化城市環(huán)境，抵抗自然災(zāi)害的綠色海綿體逐漸消失，自然降低了城市抵抗暴雨等自然災(zāi)害的能力。由此可見，城市建設(shè)中保護自然湖、濕地和池塘是綠色海綿體的最佳保護和利用。

2.海綿城市建設(shè)政策不完善。基于建設(shè)海綿城市的綠色理念，海綿城市建設(shè)處于起步階段，2014年住宅建設(shè)部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，各地海綿城市建設(shè)方興未艾，但海綿城市建設(shè)不僅要帶來主義，還要與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，根據(jù)當?shù)刂贫ㄟm合當?shù)睾＞d城市建設(shè)的政策。海綿城市建設(shè)涉及國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、綠化、城市管理、防汛應(yīng)急等多個部門，需要政府統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，制定完善的政策，有利于海綿城市建設(shè)的普及和應(yīng)用。同時，城市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門在進行具體設(shè)計時，應(yīng)在施工圖設(shè)計審核、建設(shè)項目施工、監(jiān)理、竣工驗收備案等管理環(huán)節(jié)加強審核，確保海綿城市建設(shè)的相關(guān)目標和指標落實。

3.社會公眾對海綿城市建設(shè)缺乏認識。社會公眾對海綿城市缺乏普遍認知，城市化建設(shè)前期，人們只追求建設(shè)速度、舒適性，忽視建設(shè)區(qū)與自然和諧共處。例如，大面積水泥硬化路面、廣場的出現(xiàn)，沒有利用寶貴的雨水支付東流，建設(shè)初期沒有考慮如何無害化雨水資源。海綿城市理念的提出，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護，趨利避害。讓人們可以更加直觀地去想象未來城市會象海綿一樣兼收并蓄，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

4.資金需求量大。住宅建設(shè)部相關(guān)負責人公開表示，海綿城市建設(shè)投資預(yù)計每平方公里1億元至1億5千萬元。根據(jù)目前國家海綿城市建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計到2021年，全國658個城市建設(shè)區(qū)的20%以上面積需要達到設(shè)計標準，預(yù)計全國每年投資總額將超過4000億元。到2030年，城建區(qū)80%以上的面積達到目標要求，需要資金約16000億元。

5.穩(wěn)定收益回報不足�！蛾P(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，堅持政府引導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府控制引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。積極推進政府和社會資本合作(ppp)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。ppp模式在基礎(chǔ)設(shè)施使用良好，如污水處理等項目，每年政府作為公共投入的部分以購買服務(wù)的方式向投資者返還，這方面已經(jīng)成熟。但PPP模式用于海綿城市，如何計算公共服務(wù)？它不像一噸污水處理完了是干凈的，很容易計算出來。海綿城市相當于在建一個生態(tài)綠地系統(tǒng)。這部分的服務(wù)怎么計算是一個難點，據(jù)我所知，目前還沒有特別成功和完善的模式，PPP模式應(yīng)用在海綿城市建設(shè)還有一定困難。

6.我國在海綿城市研究方面還比較落后。“海綿城市”是對城市建設(shè)的新思考、新思路和新探討，我國對它的研究起步較晚，缺乏一個系統(tǒng)的研究體系。另一方面，我國也缺乏相關(guān)專業(yè)人才，無法開展大規(guī)模的科研活動。因此，海綿城市建設(shè)需要政府部門重視，多學(xué)科參與，結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用和地理信息技術(shù)，科學(xué)統(tǒng)一，提前規(guī)劃，穩(wěn)步實施。

二、海綿城市建設(shè)過程中的對策

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)綠色海綿體。首先，要實現(xiàn)低影響開發(fā)建設(shè)，盡量保留天然湖泊、池塘、濕地、樹木植被，盡量保持城市開發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加引起的徑流總量、徑流峰值和徑流污染增加等對環(huán)境的不利影響。其次，必須大力推進透水路面的建設(shè)，特別是透水人行道的建設(shè)。第三，增加綠化面積，有效增大雨水滲透面積。增加下沉綠地的面積，增加推進綠色屋頂?shù)拿娣e，在地表淺溝中栽培植被，增加植草溝的面積�？傊�，建設(shè)海綿城市關(guān)鍵是要科學(xué)的建設(shè)和保護“綠色海綿體”，讓其充分發(fā)揮涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇調(diào)洪能力。

2.完善相關(guān)法律規(guī)定，保證海綿城市順利開展。海綿城市建設(shè)尚處于起步階段，國家已出臺鼓勵部分城市試點政策，但缺乏對破壞海綿城市建設(shè)依法進行處罰和追究責任的法律法規(guī)。在進行“海綿城市”建設(shè)中，最重要的還是國家發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善相關(guān)法律規(guī)定。國家首先要強調(diào)，每個城市在城市規(guī)劃建設(shè)中一定要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，根據(jù)每個城市的不同特點，進行合理的海綿城市規(guī)劃設(shè)計，制定詳細的實施方案，有序安排財政資金投入，保證海綿城市建設(shè)順利開展。其次，學(xué)習國際先進理論和理念，構(gòu)建海綿城市建設(shè)整體框架，制定相關(guān)海綿城市建設(shè)保護條例，保障海綿城市建設(shè)過程中有法律依據(jù)。

3.加大海綿城市知識普及，提高公眾意識。由于我國城市發(fā)展過度追求經(jīng)濟效益，嚴重限制了城市發(fā)展模式和人們的思想，在國家完善海綿城市法律法規(guī)的過程中，我國大眾對海綿城市認識度低的現(xiàn)狀，加大知識普及力度，宣傳海綿城市建設(shè)成功案例根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)應(yīng)以城市建筑、住宅區(qū)、道路、綠地和廣場等建設(shè)為載體。例如，使城市屋頂綠色，綠色屋頂在停留雨水的同時，具有節(jié)能減排、緩和熱島效果的效果。道路、廣場可采用透水鋪裝，特別是城市綠地應(yīng)充分沉。因此，海綿城市建設(shè)需要公眾參與，普及雨水再利用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

4.加大科研資金投入，提高科研水平。加大科研投入，首先在人才培養(yǎng)上給予更多資金支持，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，其次提高技術(shù)水平，不斷開發(fā)先進的技術(shù)。此外，還要開展國際合作與交流，學(xué)習國外在海綿城市建設(shè)方面的先進經(jīng)驗和技術(shù)。但是，海綿城市的建設(shè)不能模仿他人的經(jīng)驗，在科學(xué)的計劃下，應(yīng)該根據(jù)土地條件采取適合地區(qū)特征的措施，真正發(fā)揮海綿的作用，改善城市的生態(tài)環(huán)境。

5.完善海綿城市的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范。根據(jù)試點城市的經(jīng)驗，制定海綿城市的建設(shè)標準和規(guī)范，為“海綿城市”建設(shè)提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。“海綿城市”建設(shè)是一項民生工程，如果缺乏明確的技術(shù)規(guī)范，很有可能會造成技術(shù)失誤，給城市建設(shè)帶來不良后果。

三、結(jié)語

海綿城市建設(shè)不會立竿見影、一蹴而就。無論是水系濕地還是綠地廣場，亦或是城市道路、地塊內(nèi)部規(guī)劃，這些都是海綿城市應(yīng)具備的硬件設(shè)施。海綿城市建設(shè)是適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的工程實踐，在確保城市防洪排水的基礎(chǔ)上，合理利用自然雨水，緩解城市水資源短缺壓力，是解決大城市疾病的新型重要環(huán)境保護方式，值得我們研究和推廣應(yīng)用，特別適合缺水干旱的城市。但是，我國在海綿城市的研究中還處于起步階段，不僅需要國家水平解決很多問題，還需要在大眾意識上加大普及力度，真正建設(shè)海綿城市，實現(xiàn)雨水滯納和雨水資源循環(huán)利用，還需要走很長的路。盡管如此，我們還是要掌握海綿城市建設(shè)技術(shù)、利用海綿城市建設(shè)政策，更好地為城市居民服務(wù)，為人民造福，建設(shè)我們獨一無二的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。