1水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的作用體現(xiàn)

1.1給工程決策提供依據(jù)
水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性及可行性都需要在投資決策前就進(jìn)行相應(yīng)的研究，可以說(shuō)，水利工程造價(jià)全過(guò)程管理的龍頭，便是投資估算，它不但提供依據(jù)給工程經(jīng)濟(jì)性作分析，同時(shí)也使水利工程項(xiàng)目有了一定的項(xiàng)目決策參考依據(jù)。同時(shí)，這一階段要考慮的事情也比較多，除了考慮工程中各種可能的需要，還得綜合考慮好工程的動(dòng)態(tài)影響因素。這樣，可以有效防止工程投資的膨脹和工程成本過(guò)高，也可以向決策者和專家提供科學(xué)的工程成本估算依據(jù)。
1.2提出合理的宏觀控制目標(biāo)和工程投資規(guī)模
工程設(shè)計(jì)概算通常是投資者確定投資規(guī)模的參考和依據(jù)，因此工程建設(shè)期間最好不要隨意增加。同時(shí)，初步設(shè)計(jì)概算精度和工程進(jìn)展程度概算編制越精確，投資者越能控制工程建設(shè)規(guī)模，更好地保障工程資金和工程物資，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展和實(shí)施[5]。相反，如果概算編制不準(zhǔn)確，工程資金將高于預(yù)期的數(shù)量，很難掌握工程建設(shè)的規(guī)模，這不僅延長(zhǎng)了工期，增加了成本，影響了質(zhì)量，也不利于工程在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的利益實(shí)現(xiàn)。
1.3確保建設(shè)資金籌措及時(shí)到達(dá)
水利工程投資渠道來(lái)源廣泛，包括銀行貸款、各級(jí)政府投資、外資利用等來(lái)源[3]。無(wú)論是什么渠道和方式，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，還是對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，都是必不可少的重要步驟。評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)的依據(jù)主要依賴于初步設(shè)計(jì)的概算，例如銀行對(duì)整個(gè)工程的評(píng)價(jià)可以通過(guò)概算來(lái)計(jì)算，民間集團(tuán)也可以通過(guò)概算來(lái)判斷是否值得投資。工程總投資額中不同投資渠道所占的比例不同，但多少會(huì)影響工程總投資額。故而，水利工程造價(jià)的控制及其管理工作，能夠明確確定工程總的投資額，也能夠有效確保建設(shè)資金的籌措與及時(shí)到位。

2水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理存在的問(wèn)題體現(xiàn)

2.1決策階段造價(jià)控制缺乏確切的依據(jù)
國(guó)內(nèi)水利工程在建設(shè)施工期間，通常都無(wú)法在規(guī)定的日期內(nèi)完成工程的整個(gè)建設(shè)，基于這個(gè)基礎(chǔ)上，建設(shè)存在的投資便會(huì)急劇膨脹。工期延長(zhǎng)時(shí)，工程所需的人力、物力、財(cái)力等投入必然增加，水利工程的成本一直很高。發(fā)生這種現(xiàn)象主要是由于工程前期決策階段存在問(wèn)題，前期工程成本估算時(shí)，專家和決策者沒(méi)有相應(yīng)的決策依據(jù)，只是根據(jù)以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程成本估算，這種情況下的工程成本估算具有一定的主觀性，能源管理的相應(yīng)目的性和實(shí)效性不足。
2.2沒(méi)有嚴(yán)格控制和把握設(shè)計(jì)階段
水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程整體的成敗，其重要性和不可替代性不言而喻，更多的心血投入工程質(zhì)量是好的，但重視工程質(zhì)量并不意味著忽視工程成本。但國(guó)內(nèi)目前許多設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)重視工程質(zhì)量問(wèn)題，相對(duì)忽視工程成本控制，直接降低工程設(shè)計(jì)性價(jià)比。設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要追求低成本，還要追求高質(zhì)量，還要把水利工程的各個(gè)方面作為整體部分，盡量最大限度地提高工程質(zhì)量建設(shè)的性價(jià)比。
2.3國(guó)際慣例尚未普及
目前的工程報(bào)價(jià)國(guó)際慣例是工程量清單的報(bào)價(jià)方式，中國(guó)只有一部分地區(qū)開(kāi)始使用該報(bào)價(jià)方式，尚未普及到大范圍的使用[1]。有些地區(qū)實(shí)施了工程量清單這種報(bào)價(jià)方式，但企業(yè)沒(méi)有確定企業(yè)自身的報(bào)價(jià)定額，大部分是業(yè)內(nèi)現(xiàn)有定額。但是，企業(yè)之間也各不相同，行業(yè)定額只是整體和平均數(shù)，不能代表各企業(yè)自身的實(shí)際水平。這樣說(shuō)來(lái)，只是簡(jiǎn)單地根據(jù)工程量清單的估算方式進(jìn)行估算，水利工程的成本也很難得到真正的控制。
2.4實(shí)施階段的控制力不足
水利工程在建設(shè)實(shí)施階段的過(guò)程中，有時(shí)甲乙雙方隨意變更設(shè)計(jì)。在這種情況下，工程成本容易超過(guò)預(yù)算。此外，中國(guó)在工程建設(shè)價(jià)格控制方面沒(méi)有明確的政策法規(guī)，在簽訂建設(shè)合同時(shí)，會(huì)發(fā)生很多問(wèn)題，如簽訂不嚴(yán)格等。這也是水利工程成本控制力不足的另一個(gè)重要因素。
2.5結(jié)算階段無(wú)法控制的工程在結(jié)算階段，由于許多工程無(wú)法控制結(jié)算，合同在制定過(guò)程中存在多少缺陷和漏洞。例如，在結(jié)算書(shū)中，施工人員的資金很多，但承包人對(duì)施工人員提出的結(jié)算資金不滿意，開(kāi)始討價(jià)還價(jià)，合同雙方在工程結(jié)算階段容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，結(jié)算期限，對(duì)確認(rèn)和提高工程成本的工作效率也極其不利。

3對(duì)水利工程成本全過(guò)程控制和管理中問(wèn)題的措施分析

3.1創(chuàng)新水利工程成本管理理念
水利工程建設(shè)部門(mén)成本管理人員應(yīng)及時(shí)更新水利工程成本知識(shí)，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)實(shí)際情況，確立新的工程成本管理理理念盡快加強(qiáng)和執(zhí)行與水利工程成本相關(guān)的立法，遵循法律可依、執(zhí)法嚴(yán)格的原則，為水利工程成本綜合管理水平提供一定的法律依據(jù)，合理管理和指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊違法行為，提供水利工程成本管理更好的前提條件和氛圍。
3.2工程決策階段的成本控制
工程成本決策階段是產(chǎn)生工程成本的基本和源頭，工程成本是否合理選擇和控制，大大取決策階段的價(jià)格控制。決策階段進(jìn)行造價(jià)控制，同時(shí)也是控制整個(gè)水利工程非常重要的一種方式。此外，建設(shè)地點(diǎn)的選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)設(shè)備以及工藝的選擇也都直接關(guān)聯(lián)著工程造價(jià)的高低[2]。基于控制和合理確定工程成本的基礎(chǔ)是做出正確的決定，工程成本整體的高低受決定階段各技術(shù)經(jīng)濟(jì)決定的影響。
3.3工程設(shè)計(jì)階段的控制及其管理
為了進(jìn)一步確保工程前期設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)備質(zhì)量，將水利工程的整體成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)，可以從以下幾點(diǎn)開(kāi)始(1)啟用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。為了進(jìn)一步確保設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確、實(shí)用以及經(jīng)濟(jì)性，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案的選用時(shí)，可充分利用招標(biāo)制度，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從中選出最為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。這不僅可以提高工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，還可以有效降低工程建設(shè)成本。(二)開(kāi)展價(jià)值工程應(yīng)用措施。通常，使用者的需求可以充分考慮價(jià)值工程，功能分析研究對(duì)象，大幅度降低工程整體的支出成本。(3)加大圖紙審查工作。因?yàn)楸M量不要在施工中更改圖紙，所以圖紙的審查工作必須及時(shí)細(xì)致，如果有設(shè)計(jì)方面的不足和缺陷，最好在圖紙的審查中找到修改。建設(shè)單位應(yīng)組建一批專業(yè)的圖紙會(huì)審隊(duì)伍，對(duì)圖紙的科學(xué)性、施工的可行性以及造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面合理的審核，確保圖紙會(huì)審能達(dá)到最好的效果。
3.4工程實(shí)施階段的控制及其管理
3.4.1合理控制工程變更
水利工程在施工階段過(guò)程中，對(duì)于水利工程中隨意出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工條件與進(jìn)度的變更、以及工程清單等方面的變更情形，都應(yīng)給以嚴(yán)格控制和防范。在設(shè)計(jì)開(kāi)始前，設(shè)計(jì)單位就應(yīng)向建設(shè)單位了解清楚工程施工區(qū)域的地形地貌特征與工程要求，并做好詳細(xì)的記錄，以便建設(shè)單位審查設(shè)計(jì)方案和施工圖紙。在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位要親自調(diào)查好施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情形，并就調(diào)查的情形與建設(shè)單位溝通到位，避免出現(xiàn)專業(yè)性的問(wèn)題。
3.4.2合理處理索賠問(wèn)題
施工時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)情況，比如施工合同、施工進(jìn)度以及施工造價(jià)和圖紙等都容易引起施工中索賠事件的發(fā)生，若是出現(xiàn)各種糾紛、索賠事件后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通與寫(xiě)上，根據(jù)合同中的規(guī)定處理索賠問(wèn)題，在確保水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保障工程參與各方的經(jīng)濟(jì)收益。
3.5工程結(jié)算階段的控制及其管理
水利工程成本的全過(guò)程控制及其管理的最后階段是工程完成后的結(jié)算階段，不能繼續(xù)貂，必須控制工程結(jié)算階段及其管理。結(jié)算階段的控制及其管理相關(guān)內(nèi)容比較廣泛，各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容和項(xiàng)目多少會(huì)影響工程成本，工程結(jié)算人員必須認(rèn)真檢查各項(xiàng)費(fèi)用，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工程量也應(yīng)及時(shí)檢查，嚴(yán)格控制整個(gè)工程成本。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程項(xiàng)目在建設(shè)工程全過(guò)程中，其成本全過(guò)程控制及其管理始終貫穿，直接關(guān)系到工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本，是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組成部分。關(guān)于現(xiàn)在的成本和管理問(wèn)題，本文提出了自己的意見(jiàn)，雖然很淺，但希望為水利工程的成本和水利工程的建設(shè)提供自己的薄弱力量。