在當(dāng)前工程造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展中，逐漸轉(zhuǎn)向全過程工程咨詢。通過全過程工程咨詢，他們可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型，從而更好地適應(yīng)國家對建設(shè)和建筑業(yè)發(fā)展的要求。全過程工程咨詢不同于一般的造價(jià)咨詢。它從項(xiàng)目全周期出發(fā)，借助造價(jià)咨詢的外部政策環(huán)境和建設(shè)工程咨詢的需求，為建設(shè)單位提供全過程工程咨詢服務(wù)，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文從工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢的要求和需求入手，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，針對工程造價(jià)咨詢企業(yè)存在的不足，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略和建議。

導(dǎo)言

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在我國已經(jīng)經(jīng)歷了30多年。無論是發(fā)展規(guī)模還是經(jīng)營方式，都形成了一定的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在“放管服”和“全過程工程咨詢”的新形勢下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并不簡單。一方面，需要調(diào)整工程造價(jià)咨詢企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人力資源，培育全過程工程咨詢，實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢在并購和聯(lián)合經(jīng)營中的發(fā)展；就工程造價(jià)咨詢企業(yè)自身而言，實(shí)現(xiàn)全流程工程咨詢并不簡單，但資源整合，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)清形勢，借助政策實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須配合國家關(guān)于建筑業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，明確工程咨詢業(yè)務(wù)全過程的要點(diǎn)，不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，徹底改變過去各自為政的咨詢服務(wù)，才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。只有雙管齊下，才能有效地將工程造價(jià)咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)化為全過程工程咨詢企業(yè)。因此，在新形勢下，工程成本咨詢企業(yè)應(yīng)提高核心競爭力。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國家發(fā)展(2021)19日)的要求，認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過政策引進(jìn)新技術(shù)、新理念，應(yīng)對企業(yè)變革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事全程工程咨詢的背景和原因

我國推行工程咨詢的第一個(gè)目的是為施工企業(yè)、業(yè)主和施工單位做出科學(xué)決策，避免市場惡性競爭等不良風(fēng)氣的影響，更科學(xué)、合理、健康地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。因此，建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)和咨詢服務(wù)系統(tǒng)都是從項(xiàng)目決策階段的可行性報(bào)告開始，逐步延伸到設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、保修等階段，提供全過程、全過程的服務(wù)

d咨詢服務(wù)。但是，由于立項(xiàng)的產(chǎn)生和發(fā)展，為了保證項(xiàng)目通過各部門、各部門的監(jiān)督，很多咨詢企業(yè)把工作重點(diǎn)放在人員配置和工作內(nèi)容強(qiáng)的施工階段，工程成本咨詢企業(yè)把工作重點(diǎn)放在成本上。

從《建筑法》對建設(shè)單位監(jiān)理的要求來看，工程造價(jià)咨詢發(fā)展的契機(jī)是大部分建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理階段分類，沒有實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，成本增加。施工企業(yè)為了控制成本，提高項(xiàng)目利潤，需要進(jìn)行工程成本咨詢。但是，現(xiàn)在只是工程成本的咨詢，不能控制工程成本，避免工程風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部聯(lián)系還很薄弱。為了解決當(dāng)前建筑業(yè)普遍存在的問題，國務(wù)院正式發(fā)布了全過程工程咨詢發(fā)展的相關(guān)文件。針對實(shí)際施工過程中產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、信息流分割問題，以項(xiàng)目全生命周期理念為核心，推動(dòng)咨詢企業(yè)為業(yè)主提供完整的施工產(chǎn)品和服務(wù)，高度整合服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資成本和縮短工期，提高服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量。

3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢的不足分析

工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)走全過程工程咨詢的發(fā)展道路，以適應(yīng)國家政策對建筑業(yè)發(fā)展的需求，改變以往咨詢模式，為建筑項(xiàng)目提供整體工程咨詢服務(wù)，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，國家正在推進(jìn)簡化審查，從過去的事后補(bǔ)救向事前預(yù)測、事件監(jiān)視、事后監(jiān)視轉(zhuǎn)變。工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以利用全程工程咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的辦公性管理，不僅為政府簡政放權(quán)提供技術(shù)支持，還可以形成與建設(shè)項(xiàng)目一致的新型咨詢服務(wù)，完善咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)全程工程咨詢服務(wù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在實(shí)際轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要想實(shí)現(xiàn)全程工程咨詢服務(wù)，就需要克服以下不足。

3.1人力資源水平不足。工程造價(jià)咨詢與全過程工程咨詢對人才的能力要求不同。全過程工程咨詢要求人才熟悉前期投資決策咨詢，熟悉施工過程專業(yè)技術(shù)管理，具有較強(qiáng)的全局意識(shí)。因而，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在走向全過程工程咨詢發(fā)展道路時(shí)，務(wù)必提升現(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、決策能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和施工工藝基礎(chǔ)，保證原先從事工程造價(jià)咨詢的人才

能夠掌握全過程工程咨詢服務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)。3.2缺乏技術(shù)發(fā)展。工程造價(jià)咨詢對技術(shù)要求不高，而工程咨詢?nèi)�過程要求對整個(gè)工程施工流程進(jìn)行控制，從工程立項(xiàng)到最終竣工結(jié)算等都需要提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，因此在實(shí)際工程管理中，為了滿足總咨詢的要求，應(yīng)對投標(biāo)工程前期咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等上下游行業(yè)進(jìn)行全過程分析。針對各種項(xiàng)目的總體咨詢業(yè)績、可行性研究業(yè)績、PPP雙方評價(jià)事件業(yè)績、監(jiān)理業(yè)績等短板，制定工程咨詢?nèi)�過程的綜合戰(zhàn)略，推進(jìn)工程成本咨詢企業(yè)利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢和業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張，建立新的咨詢服務(wù)模式。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事全程工程咨詢的重點(diǎn)探討

4.1目前，我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。隨著海外工程造價(jià)咨詢企業(yè)相繼進(jìn)入中國市場，企業(yè)的利潤空間逐漸被壓縮。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，工程成本企業(yè)與國際接軌發(fā)展，但中國工程成本咨詢企業(yè)無論是管理體制還是經(jīng)營狀況都無法與國際慣例接軌。由于大量承包商的出現(xiàn)，業(yè)主和承包商的利益逐漸形成了對立的結(jié)構(gòu)。市場迫切需要第三方為雙方提供咨詢服務(wù)，以確保成本的可接受性和合理性。因此，工程造價(jià)咨詢企業(yè)一方面要實(shí)現(xiàn)綜合化、國際化發(fā)展，另一方面要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，從工程造價(jià)咨詢服務(wù)走向全程工程咨詢服務(wù)，這是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的指示，現(xiàn)階段政府正在大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展，欲培育一批具有國際水準(zhǔn)的全過程工程咨詢企業(yè)，以促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在新環(huán)境下的生存和壯大。

4.2在工程咨詢?nèi)�過程中，對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。因?yàn)檎�策是企業(yè)改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極走向全過程工程咨詢服務(wù)的外在動(dòng)力。政府政策對工程咨詢業(yè)的發(fā)展起著引導(dǎo)作用。也正是因?yàn)閲鴦?wù)院的相關(guān)文件，工程造價(jià)咨詢企業(yè)將更加注重發(fā)展自身的全過程工程咨詢服務(wù)。因此，住房建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于住房建設(shè)部建筑市場監(jiān)督部工作要點(diǎn)的通知》等各級文件后

利用和城鄉(xiāng)發(fā)展2021年和《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》，地方政府大力推進(jìn)工程成本咨詢企業(yè)改革，明確全過程工程咨詢服務(wù)的目的和要求，企業(yè)根據(jù)政府政策逐步開展企業(yè)內(nèi)部改革，積極開展全過程工程咨詢發(fā)展。那么，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快明確工程咨詢服務(wù)全過程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免漫天要價(jià)，落地起價(jià)，選擇合適的工程咨詢企業(yè)作為試驗(yàn)企業(yè)，為工程咨詢?nèi)�過程的定價(jià)提供參考。

4.3突出主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和資源創(chuàng)新�；�于工程造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，他們想要走全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展道路。他們要充分發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以一體化發(fā)展和全過程工程咨詢?yōu)橥黄瓶冢�借助PPP項(xiàng)目咨詢和bim技術(shù)，為全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是從工程成本咨詢企業(yè)體制機(jī)制開始，建立完善的過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在PPP項(xiàng)目中首次提供全過程工程咨詢服務(wù)。第三，建設(shè)一批全程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)和管理，以造價(jià)工程師為基礎(chǔ)，引進(jìn)會(huì)計(jì)師和各類專業(yè)工程師，聘請相應(yīng)律師，形成復(fù)合型技術(shù)團(tuán)隊(duì)，滿足全程工程咨詢服務(wù)要求。四要加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作。在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下，必須建立完整的工程咨詢?nèi)�過程技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。要根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》，制定和完善階段性造價(jià)咨詢操作流程，逐步提高企業(yè)人員全過程工程咨詢服務(wù)能力。根據(jù)市場發(fā)展，工程監(jiān)理和造價(jià)的要求，通過工程代建制，監(jiān)理一體化等其他新型業(yè)務(wù)模式，在人才積累，組織配置等方面為全流程工程咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，由于工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)相對明確，工程造價(jià)咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ套稍兎��?wù)全過程的主導(dǎo)提供者是非常合理的。

5工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢的路徑研究

新時(shí)期工程造價(jià)咨詢企業(yè)要對建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行工程咨詢服務(wù)規(guī)劃，改變以往的機(jī)制體制，促進(jìn)企業(yè)全過程工程管理的發(fā)展。對于工程造價(jià)咨詢企業(yè)來說，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，成為全程工程咨詢企業(yè)，建設(shè)全程工程咨詢企業(yè)

咨詢產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)自身人員素質(zhì)培養(yǎng)，引進(jìn)BIM、企業(yè)數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，適應(yīng)外部環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.1在咨詢服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)縱向重疊，實(shí)現(xiàn)成本服務(wù)的前后端延伸。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在走向全過程工程咨詢企業(yè)時(shí)，需要結(jié)合自身的基礎(chǔ)和條件，確定企業(yè)的發(fā)展方向，構(gòu)建全過程、全方位、多樣化的咨詢服務(wù)能力。從與工程成本相關(guān)的各個(gè)階段開始，向前發(fā)射到前期企劃，向后發(fā)射到缺陷保證階段，突破了傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)鏈。另一方面，立足全過程工程咨詢服務(wù)對人才的需求，改善傳統(tǒng)工程咨詢服務(wù)理念，對咨詢?nèi)藛T進(jìn)行全過程工程咨詢專業(yè)知識(shí)和能力培訓(xùn)，擴(kuò)大其專業(yè)范圍，建立科學(xué)培訓(xùn)新的成本部門，促進(jìn)該部門克服傳統(tǒng)成本業(yè)務(wù)的影響，為建設(shè)部門提供全過程工程咨詢服務(wù)。另一方面，依據(jù)當(dāng)前行業(yè)管理體制，適當(dāng)擴(kuò)大咨詢服務(wù)內(nèi)容，以全流程工程咨詢服務(wù)為基礎(chǔ)，規(guī)范工程咨詢?nèi)藛T行為，借助當(dāng)代PPP項(xiàng)目、BIM技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立新的數(shù)據(jù)采集體系，促進(jìn)企業(yè)全流程工程咨詢服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

5.2實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)裂變和咨詢服務(wù)類型的橫向延伸。拓展咨詢服務(wù)種類，利用以往咨詢服務(wù)的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)，逐步開拓新的業(yè)務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資質(zhì)的提高。過去，工程成本咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容相對狹窄，立足于工程成本咨詢企業(yè)現(xiàn)狀，通過企業(yè)并購重組，逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)業(yè)鏈，突破資質(zhì)、資質(zhì)短板等，將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到全過程，從前期項(xiàng)目論證到項(xiàng)目實(shí)施管理，到后期審查等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)建設(shè)，復(fù)蓋項(xiàng)目實(shí)施全過程，實(shí)現(xiàn)全生命周期投資。

控制和質(zhì)量控制咨詢服務(wù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在發(fā)展中中避免優(yōu)缺點(diǎn)，合理利用政策手段實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)市場化發(fā)展，通過企業(yè)間項(xiàng)目交流明確自己的發(fā)展定位，逐步提高造價(jià)業(yè)務(wù)全過程管理效果。企業(yè)還利用政府支持全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢，加強(qiáng)信息化管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用，建立行業(yè)信息交流平臺(tái)，共同應(yīng)對行業(yè)未來發(fā)展的困境。通過相互學(xué)習(xí)，可以提高成本咨詢企業(yè)的核心競爭力。

5.3建立

服務(wù)收費(fèi)模式，制定招標(biāo)制度咨詢。目前，工程成本咨詢服務(wù)有明確的政府指導(dǎo)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)依然根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合成本、市場競爭狀況、庫存市場等多個(gè)因素，提出符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的價(jià)格，提高價(jià)格競爭力。值得注意的是，全程咨詢服務(wù)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程造價(jià)咨詢，全程工程咨詢服務(wù)尚未完善的收費(fèi)模式和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，企業(yè)人力資源等資源投入成本也難以計(jì)算，不利于施工單位和咨詢企業(yè)的定價(jià)和咨詢費(fèi)。因此，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)的范圍和成本投入確定底價(jià)，為自開展全程工程咨詢提供相應(yīng)的參考文件，實(shí)現(xiàn)全程工程咨詢服務(wù)的推廣。另外，為了確保企業(yè)有序，科學(xué)開展全過程工程咨詢，依法依據(jù)招標(biāo)相關(guān)內(nèi)容確定全過程工程咨詢的項(xiàng)目范圍，通過招標(biāo)投標(biāo)制度促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在我國20多年的招標(biāo)實(shí)踐中，在調(diào)查設(shè)計(jì)形成的固定招標(biāo)程序和管理的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范的招標(biāo)制度和程序規(guī)則，避免咨詢企業(yè)之間的惡性競爭，加強(qiáng)咨詢企業(yè)的招標(biāo)條件和資質(zhì)審查。