工程量清單計價模式就是在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)人依據(jù)國家造價管理部門規(guī)定的工程量清單的計價方式，編制能反映工程總體消耗量情況的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人按照清單上的工程量自主報價，通過評審選擇合理低價單位中標(biāo)的造價模式。依據(jù)設(shè)計概算、設(shè)計圖、現(xiàn)場條件和國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定工程量清單，計算出分部分項工程，以及作為標(biāo)底和報價參考的工程量清單，也就是說工程量清單是招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)人報價依據(jù)，同時也是進(jìn)度款支付、工程結(jié)算以及索賠等環(huán)節(jié)的依據(jù)。現(xiàn)階段我國沿用的都是固定單價合同，特點是將工程項目劃分為不同分項工程，招標(biāo)前業(yè)主先估算單項工程量，投標(biāo)單位估算單項工程量價格，工程價格是工程量乘以單項工程量價格所得結(jié)果。

2工程量清單計價模式招標(biāo)優(yōu)勢

2．1有利于公平競爭規(guī)范招標(biāo)

通過工程量清單計價的方式讓投標(biāo)單位按照市場行情自行定價，企業(yè)可以結(jié)合自己公司的情況給出合適的價格，企業(yè)分析招標(biāo)工程成本和利潤，選擇合適的施工方案，再確定人工、材料等要素的投入，優(yōu)化組織施工設(shè)計，全面考慮在現(xiàn)場施工費用的情況下制定的投標(biāo)價格，可以確保在保質(zhì)保量和預(yù)定工期內(nèi)完成施工項目，維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，改變了傳統(tǒng)的只看總價不看分項工程價格的評標(biāo)方式，有利于招標(biāo)工作的規(guī)范和企業(yè)的公平競爭。

2.2有助于完善施工部門管理機(jī)制

工程量清單評價模式下的招標(biāo)工作，要求企業(yè)了解人員素質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)力、機(jī)械配置等。企業(yè)要努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)和新技術(shù)提高效率，通過完善管理水平、機(jī)械化水平和科技含量提高社會聲譽(yù)2。同時，施工企業(yè)應(yīng)科學(xué)管理，建立企業(yè)定價制度，提高報價技術(shù)和水平。另外，還要做好人力資源管理，培養(yǎng)一批精通經(jīng)營管理的高素質(zhì)人才。

2.3有利于分散風(fēng)險

在工程量清單評價模式的招標(biāo)中，招標(biāo)人對工程內(nèi)容和工程量負(fù)責(zé)的投標(biāo)人必須根據(jù)市場行情決定人工、材料等價格、利潤和管理費用，只承擔(dān)價格風(fēng)險。成本是定價的基礎(chǔ)，通過工程量清單投標(biāo)機(jī)構(gòu)降低報價的隨意性和技術(shù)誤差，有更大的空間選擇報價幅度，掌握臨界點，降低報價水平，同時保留一定的利潤空間。另外，只動用報價的合理標(biāo)準(zhǔn)，將工程量清單列入招標(biāo)文件，規(guī)范招標(biāo)公司的報價行為，避免招標(biāo)工作中的虛假操作和暗箱操作3。

2.4將工程質(zhì)量緊密結(jié)合

通過工程量清單評價模式投標(biāo)，工程質(zhì)量緊密結(jié)合，工程質(zhì)量、價格與工期密切相關(guān)，報價時要慎重考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期因素，這是建筑工程施工客觀規(guī)律的反映。通過工程量清單模式投標(biāo)人可以在報價中分析工程質(zhì)量、成本和工期的關(guān)系。

2.5有利于進(jìn)度金的發(fā)行和工程成本的確定

投標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)者和施工企業(yè)簽訂了工程合同，合同價格以工程量清單的價格為基準(zhǔn)。工程量清單的分項價格是發(fā)放進(jìn)度金的依據(jù)，建設(shè)者應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度按時發(fā)放進(jìn)度金。施工完成后，結(jié)合設(shè)計變更和工程量變化確定最終工程成本。

3工程量清單計價模式下招標(biāo)工作應(yīng)注意的問題

3．1建立工程量清單計價管理制度

工程量清單計價是投標(biāo)單位按照工程量清單要求制定分項工程綜合單價的方式。所以工程量清單計價模式下招投標(biāo)的競爭集中在價格競爭。為了避免低價中標(biāo)合同時提高價格的行為，必須制定工程量清單的評價制度，消除低價中標(biāo)的行為，確保建筑市場正常運行4。

1)做好合同管理。首先，好的合同文本應(yīng)該有利于工程管理，反映法律政策規(guī)定和行業(yè)慣例，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。招投標(biāo)雙方仔細(xì)研究我國合同法，學(xué)習(xí)FIDIC合同條款，參照行業(yè)慣例結(jié)合工程情況，制定合理的合同文本。其次，必須制定投標(biāo)保證、履約和貨款支付保證制度。另外，建筑企業(yè)的信用評價必須根據(jù)企業(yè)的信用等級選擇施工隊伍和保證金的數(shù)量、方式、保險單條件、資金限額。再次，建立工程保險，業(yè)主可以通過工程保險回避市場風(fēng)險的承包商可以通過工程保險回避工程風(fēng)險。第四，要完善合同糾紛解決制度。借鑒國外經(jīng)驗，引入爭議審查制度解決工程合同糾紛。爭議審查機(jī)制立足于合作，由專家介入解決爭議，不僅能迅速解決問題，而且成本也很低。

2)完善工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理是確保規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量的重要保證，只有做好工程監(jiān)理才能順利實現(xiàn)工程目標(biāo)。要做好工程監(jiān)理，必須完善監(jiān)理制度。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對工程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、安全和工期。不能因為低價中標(biāo)就降低標(biāo)準(zhǔn)，一定要嚴(yán)格按照合同規(guī)定施工［5］。關(guān)于監(jiān)理公司的行為，國家政府也應(yīng)該監(jiān)督，監(jiān)理公司的疏忽使工程質(zhì)量不合格，發(fā)生安全事故，或者工程過期，應(yīng)該追究監(jiān)理公司的責(zé)任，對監(jiān)理公司給予相應(yīng)的處罰，必須制作監(jiān)理公司的文件，記錄他們的資歷和信用。

3)完善設(shè)計質(zhì)量和深度。建設(shè)者應(yīng)盡量完善工程設(shè)計的質(zhì)量和深度，避免后期施工過程中發(fā)生過多變更和合同糾紛。根據(jù)國家相關(guān)政府文件規(guī)定，工程招標(biāo)應(yīng)符合以下條件：初步設(shè)計和概算通過審批。工程項目受氣候等外界因素影響較大，不應(yīng)以初步設(shè)計為招標(biāo)依據(jù)，加深技術(shù)設(shè)計，以免后期施工過多設(shè)計變更，引起合同糾紛，給雙方造成不必要的損失。

3.2工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性

工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單與招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)送給招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人根據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單無驗證義務(wù)，無權(quán)修改和調(diào)整。對編制品質(zhì)的責(zé)任規(guī)定明確，責(zé)任具體。工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)的共同平臺，其準(zhǔn)確性-數(shù)量不錯，其完整性-不缺項目，由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

3.2.1工程量清單項目特征說明1)必須具體說明體現(xiàn)項目本身價值的本質(zhì)特征。例如：球形鋼格柵清單項目需要對其鋼材品種、規(guī)格、網(wǎng)架節(jié)點形式、連接方式、除銹要求、除銹質(zhì)量、螺栓種類、防火要求等進(jìn)行明確描述。2)計量單位為平方米、塊、橡膠、個、根等計量計量的項目，說明其厚度、截面尺寸、規(guī)格尺寸等。例如，a.水泥砂漿大樓地板清單項目需要說明水泥砂漿大樓地板層的厚度、墊層的厚度等b.門窗等需要用戶型項目說明門窗的規(guī)格尺寸。3)針對綜合性歸并的項目，務(wù)必表述其特點、型號、規(guī)格。例如，列表評價規(guī)范中混凝土墻壁是列表項目，定額分為混凝土墻壁、電梯井壁、大鋼模板墻壁、滑動鋼模板墻壁，列表項目特征中混凝土種類、墻壁種類。

3.2.2工程量清單中暫時評價的確定暫時評價是投標(biāo)人在工程量清單中提供的必然發(fā)生，但暫時無法確定價格的材料單價和專業(yè)工程金額。工程量清單編制中由于專業(yè)工程設(shè)計深度不足等原因無法計算工程量和項目單價，發(fā)包人以暫時估價形式計算工程總價。例如，在某項工程招標(biāo)中，設(shè)計圖中只注明采用玻璃幕墻，沒有注明其骨架、玻璃的材質(zhì)和規(guī)格尺寸。在這種情況下，該玻璃幕墻應(yīng)以暫時估價形式計入，在工程實施過程中由總承包人和建設(shè)項目招標(biāo)人共同組織的招標(biāo)確定專業(yè)承包人，深化設(shè)計，合理確定工程成本取代原暫時估價。3.2.3提高工程量清單編制的正確性，熟悉各種工程的計算方法，積累、總結(jié)、掌握科學(xué)的工作方法。嚴(yán)格按照08規(guī)范計算工程量。不斷積累和總結(jié)各項工程的成本指標(biāo)，對近似工程的分析比較其成本指標(biāo)，確保工程量清單的正確性。

3.3在工程量清單評價模式下制定評價方案

中國《招標(biāo)法》明確指出，招標(biāo)工作應(yīng)公開透明、公平競爭，招標(biāo)人報價不得低于成本價6。工程量清單計價以市場價為基礎(chǔ)，投標(biāo)單位仔細(xì)審核招標(biāo)單位給出的工程量后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)水平和市場價格自主報價。所以，招標(biāo)過程中在評標(biāo)的時候不能首選接近標(biāo)底的單位，而應(yīng)該堅持合理低價中標(biāo)原則。合理的低價格是報價時不盲目的價格，價格必須合理的成本價格不低于企業(yè)施工消耗的實際成本價格，不是按平均水平預(yù)算的成本價格7。因此，在工程量清單計價模式中，評價的重要因素是報價的合理性，在合理的標(biāo)價中找到最低的，找到合理的低價應(yīng)綜合考慮企業(yè)的管理水平、施工設(shè)備、采購優(yōu)勢等措施。

4結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國建筑投資的多樣化，為了建立開放競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，中國在建筑領(lǐng)域引進(jìn)風(fēng)險約束體系和競爭機(jī)制，如適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際接觸，中國從2003年開始實施工程量清單報價方式。目前我國工程量清單報價方式是以預(yù)算為基礎(chǔ)，施工企業(yè)結(jié)合市場價格自主報價。工程量清單計價模式在招標(biāo)工作中引入了競爭機(jī)制，有利于規(guī)范招投標(biāo)行為;有利于提高施工單位的管理水平并分散風(fēng)險。為充分發(fā)揮工程量清單計價的優(yōu)勢，建設(shè)者在招標(biāo)工作中要注意合同管理，完善監(jiān)理制度，確保工程項目順利執(zhí)行。