隨著城市化建設進程的持續(xù)加快，近年來我國啟動運營的城市道路工程建設項目數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的變化趨勢。合同管理是公路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內容組成部分，積極采取適當措施做好合同管理工作，并嚴格按照公路工程建設項目相關合同文本中標明的條款，制定公路工程建設項目運營方案，支持公路工程建設項目順利獲得最佳施工建設質量。本文圍繞道路建設中合同管理的作用，展開簡要說明。

一、前言

在城市化建設過程和速度持續(xù)加快的歷史背景下，道路工程設施作為現(xiàn)代城市交通運輸事業(yè)發(fā)展過程中需要依賴和運用的基本渠道，不僅嚴重影響了城市人民參加日常交通旅游活動的便利性水平，還嚴重影響了現(xiàn)代城市建設發(fā)展過程中的整體形象。從宏觀角度展開解釋分析，近年來，我國在組織開展道路工程建設項目過程中，不僅在使用功能水平上實現(xiàn)了大幅度改善，還繼續(xù)關注和提高道路工程項目設施建設質量和品位。在

新時期發(fā)展背景下，城市道路工程建設項目有關單位工作人員應在嚴格參照和滿足道路工程建設項目有關要求的基礎上，學習掌握道路工程建設項目運營全過程的管理控制方法，積極科學化、系統(tǒng)化的道路工程建設項目合同管理方法，支持我國實際建設形成的城市道路工程項目設施，具有扎實、充分的質量性、安全性、便利性和經(jīng)濟性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當事人或者是多方當事人，為實現(xiàn)針對民事權利、民事義務的設定目標、變更目標，以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當事人之間存在平等互利關系。從本質層面開展說明分析，合同是具備高效率的法律制約手段，是針對具體問題形成的法律規(guī)范，合同文本的簽訂行為本質上應當被認定為民事法律行為，合同文本中記載的條款，合同文本各當事人所享有的權利，應當履行的義務應當具有強制制制制約作用，因此開展合同文本的簽訂活動，必須嚴格遵守現(xiàn)行法律，合同文本中實際包含的各種條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)抵抗。

所謂經(jīng)濟合同，是指法人組織與法人組織之間，為了實現(xiàn)某一特定的經(jīng)濟目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此的權利關系和義務關系的書面文本，其主要作用是利用法律的強制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權利和基本義務。道路工程項目施工承包合同是經(jīng)濟合同的具體表現(xiàn)類型，道路工程項目所有者根據(jù)項目運營中具體相關的設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)與承包商形成，以實現(xiàn)項目最佳運營目標為主要目的，具有法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設項目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設項目施工合同文本的過程中，通常按照施工費用支出規(guī)模和工程量計算結果的實際情況，將施工合同文本具體分為三類。1．總價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通�？梢赃x擇簽訂總價施工合同。

2.單價施工合同:城市道路工程建設項目施工作業(yè)規(guī)模大，施工作業(yè)周期長，施工過程相關技術領域和管理工作領域多，施工設計圖文本結構和功能復雜，施工作業(yè)后期時間階段不確定因素多，通�？梢院炗唵蝺r施工合同。

3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設作業(yè)時間周期較為緊張，施工建設作業(yè)過程中面對的風險等級較高，以及需要選擇運用新式施工技術或者是工藝的道路工程建設項目。從宏觀角度開展說明分析，現(xiàn)階段中國大部分道路工程建設項目在運營中簽訂的是單價工程合同，其本質上是道路工程建設項目的所有者方面，明確計算形成的工程量清單，在對外公開發(fā)表的招標文件中，工程投標機構根據(jù)企業(yè)的實際情況，開展工程單價報價工作，在簽訂單價工程施工合同的條件下，對于道路工程建設項目所有者方面的主體來說，在完整的工程設計圖紙文本形成之前

(三)公路工程建設項目合同管理的基本內涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市公路工程建設項目能夠優(yōu)質有序組織運營的重要保障條件，合同管理工作是公路工程建設項目管理工作開展過程中相關的重要組成內容，實質上借助現(xiàn)代管理學的基本理論和基本方法的運用，以項目相關合同文本中列出的相關條文為基礎和依據(jù)，實現(xiàn)城市公路工程建設項目各方面的基本內容規(guī)范，明確定義城市公路工程建設項目各方面的基本參與主義

三、合同管理對道路建設的重要作用

第一，開展城市道路工程建設項目合同管理，有助于規(guī)范施工建設部門的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設項目管理工作開展過程中的關鍵內容構成部分，調查結果顯示信息，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識和誠信道德意識上存有局限性，其極有可能出于對經(jīng)濟效益的追求，做出違反施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本內容構成的視角開展剖析，城市公路工程建設項目施工承包合同文本中明確規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)中間的基本權利義務關系，是城市公路工程建設項目施工中雙方主體必須嚴苛遵照的基本行為準則。

在城市公路工程建設項目施工運作過程中科學合理開展合同管理工作，有利于實現(xiàn)對施工承包企業(yè)各項日常業(yè)務行為的有效約束，確保城市公路工程建設項目施工建設活動順利取得良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設項目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)在科學規(guī)范開展合同管理工作背景下，可實現(xiàn)施工基本工作流程規(guī)范控制，合理控制施工周期持續(xù)時間，提高施工工作流程整體效率創(chuàng)造支持條件。

第三，開展城市道路工程建設項目合同管理工作，有助于實現(xiàn)城市道路工程建設項目施工成本支出金額的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)借助科學規(guī)范開展合同管理工作，在合理設計和執(zhí)行指向城市道路工程建設項目的施工方案的前提下，有效控制實際施工工作環(huán)節(jié)開展中各種機械設備和基本施工技術材料的總體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避不必要的施工應用技術材料損失問題和浪費問題的前提下，支持城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)有效減少實際施工工作業(yè)中的經(jīng)濟成本支出數(shù)額，獲得良好的經(jīng)濟收益。

四、管理加強對策

(1)鞏固管理意識關注施工合同支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能有效有序地組織開展，必須切實引導和促進城市道路工程建設項目建設承包企業(yè)領導層、管理層和普通員工，能夠根據(jù)思想認識層面，充分關注和理解合同管理工作在企業(yè)日常經(jīng)營發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)應定期組織指導企業(yè)內部領導、管理層人員和全體在職人員的基礎法律法規(guī)知識培訓指導。同時，道路工程建設項目施工承包企業(yè)還必須積極構建和執(zhí)行企業(yè)內部合同管理制度體系，根據(jù)管理制度層面切實提高合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務運營過程中，嚴格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲得最優(yōu)化的經(jīng)濟收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠有效有序地組織開展，必須切實采取適當措施改善規(guī)范城市道路工程建設項目施工承包合同文本履行程序，提高施工承包單位合同履行程序的規(guī)范性和科學性。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)與業(yè)主方簽訂施工承包合同后，在實際組織開展施工建設工作環(huán)節(jié)前，應事先指令施工方案流程設計工作人員，在全面閱讀分析承接道路工程建設項目設計圖紙文本的前提下，按照施工承包合同文本中列出的相關條文，設計形成具有充分科學性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實施流程，并且在實際施工作環(huán)節(jié)開展前，圍繞城市道路工程建設項目施工過程中應運用的施工技術類型，對所有參與施工流程的人員開展施工培訓工作環(huán)節(jié)，可以順利開展城市道路工作。

(三)加強管理合同索賠支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠有效有序地組織開展，必須切實引導城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)，積極提高對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力，保護和提高企業(yè)在實際經(jīng)營運營過程中的合法經(jīng)濟利益。從基本內容構成構造的視角開展解釋分析，城市公路工程建設項目施工承包合同文本中明確規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)中間的基本權利義務關系，是城市公路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵照的基本行為準則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來自公路工程建設項目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢必能夠根據(jù)合同索賠法律程序，控制和保護自身的合法經(jīng)濟效益。

(四)鞏固合同法律法規(guī)的基礎，支持和保障城市道路工程建設項目的合同管理能夠有效有序地組織開展，引導城市道路工程建設項目工程承包企業(yè)，積極學習合同法律法規(guī)條文，具備豐富司法實踐經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)法律顧問，提高企業(yè)運用規(guī)范法律條文保護自己合法經(jīng)濟利益的基本能力。

(5)重視人員素質的提高，希望支持和保障指導城市道路工程建設項目的合同管理能夠有效有序地組織開展，城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)積極地組織指導企業(yè)內部全體在職人員的，與合同法相關法律法規(guī)條文密切相關的訓練監(jiān)督工作，引導企業(yè)員工充分學習合同法的基本精神，在自己日常參與開展的城市道路工程建設項目工作活動中，嚴格履行合同條文，獲得最佳技術收益。

五、結語

綜合現(xiàn)有研究成果表明，道路工程設施是現(xiàn)代城市公共交通工程設施體系的重要組成部分，做好道路工程建設項目全過程管理工作，為城市人民日常參加的交通旅游活動合同管理是城市公路工程建設項目運作管理工作中的關鍵構成部分，制訂和運用科學合理方案開展城市公路工程建設項目全過程合同管理工作中，能夠有效提升城市公路工程項目建設工作流程規(guī)范性，減少建設工程建設工作中支出的經(jīng)濟成本費數(shù)量規(guī)模，提升建設工程建設總體質量，確保實際建設形成的城市公路工程項目建設，充分支持和滿足各種各樣使用需求。