在市政企業(yè)中，民工的使用是極為普遍的現(xiàn)象，道路、橋梁、排水管道工程等工地隨時(shí)可以看到他們的身影，民工對(duì)市政建設(shè)起著一定的作用。同時(shí)，綜合往年市政企業(yè)發(fā)生的安全事故，民間勞動(dòng)者的數(shù)量很多，暴露了民間勞動(dòng)者的使用和安全管理存在的問(wèn)題，不能引起我們的思考，也不能引起管理者的高度重視。民工的正確使用和安全管理有助于減輕班組的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量，提高工作效率和工程進(jìn)度。相反，如果使用不當(dāng)，將成為一大隱患，直接威脅企業(yè)的安全生產(chǎn)。一旦發(fā)生事故，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)給民工及其家庭帶來(lái)巨大的痛苦。

1市政企業(yè)民工的總體特點(diǎn)

(1)以文化素質(zhì)普遍偏低。市政企業(yè)招聘的外出勞動(dòng)者大多來(lái)自農(nóng)村，從外出勞動(dòng)者的使用調(diào)查情況來(lái)看，小學(xué)文化、中學(xué)未畢業(yè)文化程度占很大比例，高中畢業(yè)生很少，因此外出勞動(dòng)者的整體文化水平下，一般沒(méi)有接受正規(guī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，市政企業(yè)的具體施工知識(shí)不足，只有經(jīng)驗(yàn)行動(dòng)。接受外部新鮮事物的能力差，理解能力不強(qiáng)。

(2)工作現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)性大，工作周期短。民工主要來(lái)自周?chē)�附近的農(nóng)村，工作由熟人介紹，一般沒(méi)有固定住所。在工程施工中，臨時(shí)組成施工隊(duì)伍，工程完成后可能自行解散，工作周期大致為工程時(shí)間，難以形成長(zhǎng)期固定的勞動(dòng)關(guān)系。工作中互相協(xié)調(diào)能力差，沒(méi)有固定的組織領(lǐng)導(dǎo)，不能組成團(tuán)結(jié)互助的團(tuán)隊(duì)。

(3)思想意識(shí)簡(jiǎn)單。民工百分之八九十是為養(yǎng)家糊口掙錢(qián)而來(lái)，往往偏重經(jīng)濟(jì)收入，忽視安全生產(chǎn)。與在職員工相比，民工不受企業(yè)各種規(guī)章制度的約束，其安全行為不受工資和獎(jiǎng)金的約束。因此，其工作責(zé)任心不強(qiáng)，自覺(jué)性差，安全意識(shí)薄弱，麻痹思想嚴(yán)重，沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)。

此外，絕大多數(shù)民工受農(nóng)村生存環(huán)境的局限性和影響，對(duì)外界作業(yè)環(huán)境的安全性識(shí)別能力不強(qiáng)，遭遇特殊情況時(shí)應(yīng)急應(yīng)變能力較差，反應(yīng)相對(duì)。工作依賴(lài)性大，主動(dòng)性差，常指一步到位。另一種相反表現(xiàn)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備和施工環(huán)境充滿好奇感，隨意到處游動(dòng)，亂動(dòng)亂摸。

2市政企業(yè)使用外出勞動(dòng)者的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(1)外出勞動(dòng)者的大部分住所都是簡(jiǎn)陋的工作室，吃住在一起。由于安全意識(shí)薄弱，電力不規(guī)范，車(chē)間內(nèi)臨時(shí)電線混亂等現(xiàn)象。用電爐取暖、烹飪時(shí)發(fā)生，柴火堆積如山，容易留下火災(zāi)的危險(xiǎn)。

(2)民工從事的工作大多是挖基坑、抬水泥管等重體力活撈渣等臟工作。從表面上看，它是一項(xiàng)重復(fù)簡(jiǎn)單的工作，工作內(nèi)容單一，沒(méi)有嚴(yán)格的工藝操作標(biāo)準(zhǔn)，但包括一定的安全技術(shù)要求，如安全帶的正確安裝、起重設(shè)備下嚴(yán)禁車(chē)站人員等。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)涉及安全用電、防毒防爆問(wèn)題和起重機(jī)械設(shè)備的正確操作。忽視安全注意事項(xiàng)，人身傷亡事故是不可避免的。根據(jù)現(xiàn)在的很多情況，市政企業(yè)很少對(duì)外出勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練，外出勞動(dòng)者蠻干作業(yè)，不遵守操作規(guī)程的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。任何安全生產(chǎn)活動(dòng)和技術(shù)都不完全分離，安全和技術(shù)有不可分割的關(guān)系，技術(shù)訓(xùn)練不足，必然會(huì)發(fā)生安全事故。

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