2006年7月14日至7月16日，受強(qiáng)熱帶暴風(fēng)雨碧利斯的影響，湖南省郴州地區(qū)遭遇50多年來(lái)最大暴雨，11個(gè)縣(市、區(qū))暴雨、暴雨、局部暴雨。據(jù)報(bào)道，14日8時(shí)至16日13時(shí)，郴州地區(qū)平均降雨量為291.9毫米，有些地方最大降雨量為470.3毫米，據(jù)說(shuō)超過(guò)500年。特大暴雨引起山洪暴發(fā)，河流水位急劇上升，池塘滿，滑坡，泥石流猛烈，農(nóng)林牧漁大面積損壞，交通運(yùn)輸、水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，形成嚴(yán)重洪水災(zāi)害。災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重影響了建設(shè)中的武廣客運(yùn)專線，作為經(jīng)歷了特大暴雨的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，在突如其來(lái)的災(zāi)害面前，對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害的監(jiān)理工作進(jìn)行了粗略的實(shí)踐和思考。
一、前言
自然災(zāi)害是人類依賴的自然界發(fā)生的異�，F(xiàn)象。其中有地震、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)災(zāi)害，也有地面沉降、土地沙漠化等長(zhǎng)期出現(xiàn)的漸變?yōu)暮�，也有水體污染、水土流失等人類活動(dòng)引起的環(huán)境災(zāi)害。
自然災(zāi)害的產(chǎn)生，會(huì)對(duì)在建工程施工中的工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重的影響，往往會(huì)造成建工程實(shí)體毀壞，導(dǎo)致建工程施工行為中斷，導(dǎo)致監(jiān)理工作對(duì)象、工作環(huán)境發(fā)生變化，使監(jiān)理工作具有與正常情況不同的工作內(nèi)容和重點(diǎn)。結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)踐，探討和總結(jié)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)監(jiān)理工作的特點(diǎn)、工作內(nèi)容和重點(diǎn)，對(duì)提高監(jiān)理服務(wù)水平具有一定意義。
二、自然災(zāi)害對(duì)監(jiān)理工作的影響
1、自然災(zāi)害對(duì)監(jiān)理工作的影響，主要是通過(guò)危害建設(shè)工程實(shí)體，影響建設(shè)施工行為，改變工程建設(shè)的自然環(huán)境等方面，進(jìn)而影響到監(jiān)理工作
監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主委托，承擔(dān)其建設(shè)項(xiàng)目管理工作，并代表業(yè)主對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。從監(jiān)理工作對(duì)象可分為建設(shè)工程實(shí)體、承包公司建設(shè)行為和建設(shè)管理程序三個(gè)方面的催促管理。作為監(jiān)理工作對(duì)象之一的建設(shè)工程實(shí)體，大部分都是在戶外建設(shè)，具有體積龐大、價(jià)值高的特點(diǎn)，尤其是交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，一般都是戶外露天建設(shè)，點(diǎn)多線長(zhǎng)，跨越地理區(qū)域廣闊，受地質(zhì)、氣候等環(huán)境因素影響較大，特別容易受到自然災(zāi)害的損害。
自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的監(jiān)理工作是異常狀態(tài)下的監(jiān)理工作。臺(tái)風(fēng)、暴雨引起的泥石流、洪水和地震是工程項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)常有水、電、路、通信中斷，危害人身安全，造成建筑工程實(shí)體毀壞，建筑工程行為中斷，管理指揮混亂，監(jiān)理工作對(duì)象、工作環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理工作進(jìn)入異常狀態(tài)。
2、自然災(zāi)害是建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)因素之一，在發(fā)生自然災(zāi)害的情況下監(jiān)理工作是一項(xiàng)附加監(jiān)理工作
附加工作是指與完成正常工作有關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人員應(yīng)完成的工作，包括委托人、第三者的原因，阻礙監(jiān)理工作或延誤增加的工作量或延長(zhǎng)時(shí)間。
自然災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制、合同和信息管理有一定的影響，這種影響不能事先確定，但監(jiān)理的工作量會(huì)增加。同時(shí)，由于自然災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性、并發(fā)性和瞬間毀滅性，因此災(zāi)害發(fā)生時(shí)的監(jiān)理工作內(nèi)容和重點(diǎn)難以在委托監(jiān)理合同、監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中明確，對(duì)于未發(fā)生自然災(zāi)害的工程項(xiàng)目，發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的監(jiān)理工作是一項(xiàng)額外的監(jiān)理工作。

三、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作重點(diǎn)
在自然災(zāi)害面前，建設(shè)、施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)各現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)歷面對(duì)災(zāi)害、防災(zāi)危險(xiǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)三個(gè)階段。
1、災(zāi)害發(fā)生階段的監(jiān)理工作要點(diǎn):掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，了解災(zāi)害發(fā)展，及時(shí)記錄災(zāi)害情況
自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工作主要應(yīng)當(dāng)掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，了解災(zāi)害發(fā)展，記錄災(zāi)害情況三方面的工作。
要掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的狀況，了解災(zāi)害的發(fā)展，記錄災(zāi)害的狀況，重視和利用所有通信手段收集信息，核心是立即記錄。電視、網(wǎng)絡(luò)、收音機(jī)、電話、傳真、村民傳達(dá)的各種信息應(yīng)整理記錄，重點(diǎn)收集和記錄:災(zāi)害狀況、災(zāi)害對(duì)策、災(zāi)害對(duì)策、災(zāi)害對(duì)策預(yù)報(bào)、地方政府對(duì)居民的警告指令等。
2、防災(zāi)危險(xiǎn)階段監(jiān)理工作重點(diǎn):給予信息支援，重視人身安全
防災(zāi)危險(xiǎn)主要是指施工部門的緊急自助行為，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)避免傷亡，減少損失的活動(dòng)，監(jiān)理沒有直接參加，但是應(yīng)力能夠給予信息支援和必要的注意。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員往往忙于轉(zhuǎn)移機(jī)械、材料，無(wú)法考慮信息收集、周邊環(huán)境變化，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)掌握的信息及時(shí)提醒，重點(diǎn)是確保人身安全。
3、恢復(fù)生產(chǎn)階段的監(jiān)理重點(diǎn):災(zāi)害狀況調(diào)查和證實(shí)
自然災(zāi)害停止后，進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段。隨著災(zāi)害停止和社會(huì)各方面的災(zāi)害對(duì)策，通信、交通逐漸恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
(1)災(zāi)害狀況調(diào)查方式:與施工公司共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查
的實(shí)際工作，應(yīng)注意盡量不影響施工公司的救災(zāi)保險(xiǎn)工作。如果施工單位的人員不能參加緊急維修，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立進(jìn)行。
(2)災(zāi)害狀況調(diào)查和記錄重點(diǎn)
①災(zāi)害發(fā)生的位置和部位。
②災(zāi)害類型、破損程度、必要災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)狀況的說(shuō)明。
災(zāi)害類型有多種分類方法，無(wú)論采用哪種分類方法，都要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理對(duì)象(施工單位、工程實(shí)體)的損害和影響程度。例如，對(duì)于道路、基坑和場(chǎng)所，是埋在堆積物上還是破損，整體還是局部破損。對(duì)于房屋、臨時(shí)實(shí)施等工程實(shí)體來(lái)說(shuō)，是變形位移還是完全破壞局部破壞還是整體廢棄？對(duì)于機(jī)器、材料來(lái)說(shuō)，是被埋、污染還是失蹤等。
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