可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)在1930年代的美國，我國在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國外經(jīng)驗，1983年將可行性研究正式納入基本建設(shè)程序，明確了項目投資決策前研究在程序中的重要地位。

可行性研究是對擬建項目在資金、技術(shù)、人員、工程條件、投資環(huán)境和預期市場效益等多個方面進行項目可行性和合理性分析論證，全面考察資源配置能力和資源配置效率的協(xié)調(diào)性和實現(xiàn)度，在經(jīng)濟和社會雙重利益的基礎(chǔ)上決定最佳方案�？尚行匝芯康膬�(nèi)容主要分為市場分析、技術(shù)分析、財務(wù)分析和國民經(jīng)濟分析四個部分。市場分析包括市場調(diào)查、市場預測、市場趨勢綜合分析技術(shù)分析包括項目和企業(yè)概況審查、資源條件、工程和水文地質(zhì)條件、交通運輸條件、廠址選擇條件、環(huán)境保護措施、技術(shù)和設(shè)備選擇等財務(wù)分析主要指企業(yè)水平的微觀經(jīng)濟效益分析可行性研究作為基本建設(shè)程序中建設(shè)前期工作的重要組成部分，具有非常重要的作用，表現(xiàn)在

第一，可行性研究是堅持科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的需要。講科學發(fā)展觀，首先要尊重知識，尊重人才，尊重事物本身的科學規(guī)律，這就要求建設(shè)項目投資重視可行性研究，真正在科學發(fā)展觀的指導下做出決策。此外，建設(shè)節(jié)約型社會，建設(shè)和諧社會是新世紀黨中央制定的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)在項目建設(shè)中，要求可行性研究以保護環(huán)境、保護生態(tài)為重點內(nèi)容，這不僅對社會負責，也對子孫負責。

第二，可行性研究是建設(shè)項目投資決策和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。建設(shè)項目投資決策是選擇正確的投資方向，確定合理的投資結(jié)構(gòu)，分析比較一些投資方案，做出最佳選擇，該過程的依據(jù)是可行性研究�？尚行匝芯坎粌H要對擬議中的項目進行系統(tǒng)的分析和全面的論證，判斷項目是否可行，還要反復比較，尋求最佳的建設(shè)方案，避免方案變化造成人、物、財?shù)木薮罄速M和時間延遲。這需要嚴格的項目建議書和可行性研究審查制度，確保報告質(zhì)量和充分的深度。如果在設(shè)計初期不能提交高質(zhì)量、符合實際設(shè)計任務(wù)書，建設(shè)意圖不能用標準技術(shù)語表達，當然無法有效控制設(shè)計的全過程。

第三，可行性研究是項目建設(shè)單位配資的重要依據(jù)。應(yīng)向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，應(yīng)向有關(guān)部門提交項目可行性研究報告。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究進行審查，確定項目確實可行后，同意貸款或資金補助。例如，世界銀行等國際金融機構(gòu)和中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)都要求提交可行性研究報告書作為建設(shè)項目申請貸款的前提條件。

第四，可行性研究是建設(shè)部門與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)。建設(shè)部門在可行性研究確定的項目實施方案框架內(nèi)，實行項目各項工作，與設(shè)計、監(jiān)理、施工、供應(yīng)、資金融通等部門簽訂合同。因此，可行性研究是建設(shè)部門與項目參與者簽訂合同的依據(jù)，也為上級主管部門提供了方向性決策的依據(jù)。通過項目可行性研究，在掌握詳細資料的基礎(chǔ)上，制作《可行性研究報告書》，合理有根據(jù)的論證關(guān)系到新項目的各個要素，提高分析的說服力和可靠性。

第五，可行性研究是建設(shè)項目進行工程設(shè)計、設(shè)備訂單、施工準備等基本建設(shè)前期工作的依據(jù)�？尚行匝芯恳�(guī)劃了建設(shè)項目的實際建設(shè)藍圖，即詳細規(guī)劃了該項目的規(guī)模、整體三廢管理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容，可根據(jù)該內(nèi)容進行其他建設(shè)前期工作。

第六，可行性研究是國家各級規(guī)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行控制管理，編制發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。建設(shè)項目，尤其是大中型項目考慮的因素較多，涉及范圍廣，投入的資金數(shù)額較大，可能對全局和當?shù)亟�、遠期的經(jīng)濟生活產(chǎn)生深遠的影響，因此必須對這些項目進行詳細的可行性研究，作為計劃綜合部門實際上對固定資產(chǎn)投資控制管理和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)，實施一定的控制管理。

二、建設(shè)項目可行性研究工作中存在的問題

可行性研究近年來在我國各種建設(shè)項目中得到廣泛應(yīng)用，在有效控制投資、保證科學決策中發(fā)揮了良好作用，但仍有一些問題例如，某項目工期延長，投資增加，仍難以完成的某項目完成，但不能達到生產(chǎn)標準，不能達到預期的經(jīng)濟效益和社會效益。導致這種情況的原因有很多，其中在可行性研究階段工作比較粗糙，沒有科學、客觀、公正的提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實事求是的可行性研究報告是重要因素之一。面對這一嚴酷的事實，我們有必要指出可行性研究中存在的問題并研究其改進對策，以便更好地為投資決策服務(wù)。

1、可行性研究的依據(jù)不充分

有的建設(shè)項目的可行性研究報告，沒有依據(jù)國家、地區(qū)及行業(yè)等的長遠規(guī)劃；沒有依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策；沒有項目建議書及其批文；大中型骨干項目沒有依據(jù)資源報告；需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準的礦藏資源報告；建設(shè)投資估算沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有依據(jù)相應(yīng)的工程造價的定額、標準；建設(shè)項目的經(jīng)濟評價沒有依據(jù)必要的財務(wù)指標和參數(shù)等。

2、可行性研究報告內(nèi)容不完整

可行性研究報告內(nèi)容包括項目概況、項目建設(shè)必要性、市場預測、項目建設(shè)選擇和建設(shè)條件論證、項目規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、項目外部輔助建設(shè)、環(huán)境保護、勞動保護和衛(wèi)生防疫、消防、節(jié)能、節(jié)水、總投資和資金來源、經(jīng)濟、社會效益、項目建設(shè)周期和工程進度安排、結(jié)論等。但是，實踐中存在應(yīng)設(shè)置的章節(jié)不足或章節(jié)內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。例如，有的沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)保篇，有的沒有項目建設(shè)進度計劃，有的沒有方案比選和推薦方案的論述，也沒有風險分析。

3、可行性研究深度不足

這個問題主要寫在研究報告書中應(yīng)該包含的章節(jié)上，但研究不深，論點不鮮明，論據(jù)不充分，論述不詳細，定性記述多，定量計算差，可行性研究過場例如，缺乏生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程；缺乏設(shè)計方案確定原則；缺乏主要設(shè)備的計算方法；節(jié)能篇只是輕描淡寫，缺乏具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標；環(huán)境保護仍然遵循作廢的標準，缺乏具體的環(huán)境保護措施；在經(jīng)濟評價中，不調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，不調(diào)查，不分析可靠性和真實性等，這些問題使評價者難以從可行性研究中找出研究的要點和結(jié)論。

4、可行性研究報告缺乏獨立性、公正性和客觀性

一些受托單位和咨詢機構(gòu)往往站在自己利益的角度，投稿審查者喜歡，隱瞞矛盾和風險，研究可行性，喜悅不擔心，缺乏公正性和客觀性。有些人故意降低建設(shè)投資額，有些人故意降低投資估算，有些人故意降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益，有些人不分析風險，有些人故意降低風險，有些人不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，沒有選擇馀地，或者有些方案，但是在論證時有趨勢性

5、可行性研究過程不規(guī)范

進行可行性研究時，需要工程師、規(guī)劃師、經(jīng)濟師等各方面的人才，組成專門的可行性研究小組，對建設(shè)項目是否可以從各個角度進行考察和分析論證。但是，有些項目沒有設(shè)立可行性研究小組，建設(shè)部門自己用主觀經(jīng)驗制作可行性研究報告書，交給上司部門，草草了事。一個建設(shè)項目成立了可行性研究小組，其成員不是工程師不足，而是經(jīng)濟師不足，不重視可行性研究。

6、可行性研究方法和指標等不夠合理和科學

建項目的經(jīng)濟可行性研究依賴于大量的數(shù)據(jù)，采用一定的評價指標進行論證，但在論證過程中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性和計算方法的科學性是困擾可行性研究可靠性的大問題。比如低估投資預算算，高估收益，夸大技術(shù)和產(chǎn)品的先進性，縮短建設(shè)期和利潤回收期，選擇次要和輔助評價指標，回避主要指標，忽略敏感分析和風險分析，評價方法單一，采用人工計算方法，不利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整和變量分析。

以上就是關(guān)于建設(shè)項目可行性研究存在的問題和改進對策的介紹，更多內(nèi)容請登錄建站網(wǎng)查詢。