造成建筑工程施工生產(chǎn)事故的緣故有很多，但剖析其緣故，管理不善是造成事故的主要緣故之一。也就是說，很多事故的發(fā)生，不是因為技術(shù)無法解決，而是因為違反。例如，沒有安全技術(shù)措施，沒有安全技術(shù)知識，沒有安全技術(shù)基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)責(zé)任，沒有違反指揮，沒有違反作業(yè)等�！督ㄖ�工程安全檢測標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）對工程安全管理有明確的要求，將管理工作中的關(guān)鍵部分列為保證項目，要求工地實行目標(biāo)管理，制定總安全目標(biāo)(如傷亡事故控制目標(biāo)、安全符合標(biāo)準(zhǔn)、文明工程目標(biāo))，年、月制定符合標(biāo)準(zhǔn)的計劃，將目標(biāo)分解為人，責(zé)任落實，評價人。

JGJ59-99檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施了近10年，本人在建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)工地安全生產(chǎn)目標(biāo)管理仍存在一些問題。例如，如何確立安全管理目標(biāo)，如何分解目標(biāo)，評價目標(biāo)是否達到等。個人觀點:

一、確立目標(biāo)

許多施工項目不知道如何確立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。為應(yīng)對檢測確立的安全管理目標(biāo)五花八門，有保證生產(chǎn)安全，有消除所有傷亡事故，有安全第一，預(yù)防為主作為安全管理目標(biāo)。他們決定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)基本上是口號，檢查時不知道自己能否達到目標(biāo)。

上述情況的發(fā)生表明，施工項目部和施工企業(yè)對目標(biāo)管理不太了解，不知道他建立的管理目標(biāo)是可見、可量化的，不是喊口號。作為施工企業(yè)，為了保證本企業(yè)的生產(chǎn)安全，首先要根據(jù)自己多年的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以及主管部門提出的要求等因素，制定本企業(yè)長期和短期的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，這些目標(biāo)可以量化，可以分解。例如，如果某施工企業(yè)連續(xù)3年沒有死亡事故，每年有3起以上的重傷事故，5起以上的輕傷事故，只有50%的施工現(xiàn)場安全符合標(biāo)準(zhǔn)，40%的施工現(xiàn)場文明施工符合標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99要求)。

施工項目部應(yīng)根據(jù)本企業(yè)制定和分解的管理目標(biāo)，制定本項目部當(dāng)年的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。該項目部在施工高風(fēng)險作業(yè)多、安全生產(chǎn)管理困難的工程項目中，企業(yè)分解提出的安全管理目標(biāo)是死亡事故為零，重傷事故不超過一起，輕傷事故不超過兩起，局部實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)(起重設(shè)備拆卸和運行管理、腳手架施工等)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)場圍欄、工人住宿條件等)。項目部可以以此為當(dāng)時的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，也可以提高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)。例如，可以制定消除死亡和重傷事故，輕傷不超過一起，增加安全和文明施工標(biāo)準(zhǔn)項目等。